Постановление № 5-699/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-699/2020

№ 5-699/2020

56RS0032-01-2020-001827-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Соль-Илецк 23 ноября 2020 года

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области

ФИО2

при секретаре Венгеренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2020 года, в 08 часов 40 минут, в <...> ФИО3 не выполнил санитарно – эпидемиологические мероприятия в период осуществления на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а,в,д» п. 3, п.п. «в» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п. 3.1, 4.1.1. постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 10 мая 2020 года № 1123-п, п. 3.1, 4.1.1. постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 24 мая 2020 года № 1293-п, покинул место проживания и находился в общественном месте по вышеуказанному адресу, без средств индивидуальной защиты (перчатки) и специального пропуска передвигался на автомобиле марки Киа с государственным регистрационным знаком <***> региона в общественном месте в отсутствии исключительных случаев.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте, рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. С места его жительства, указанного ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении: <адрес> вернулись конверты с отметкой почтовой службы об истечении сроков хранения.

Согласно с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в ….случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Кроме того, в предыдущее судебное заседание по настоящему делу ФИО3 был извещен надлежащим образом посредством телефонограммы. Однако в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что ФИО3 знал о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении в суде, имел возможность ознакомиться с движением по делу, однако не явился в назначенные судебные заседания. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материал об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пункт третий Правил предусматривает, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.п. «а»); выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б»); при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций (п.п. «в»); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные п.п «в» настоящего п. и п.п. «б» и «в» п. 4 настоящих Правил (п.п. «д»).

Согласно п.п. «в» п.4 вышеуказанных Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

В соответствии с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а,у,ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года №-п «О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области» на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области введен карантин на период с 05 часов 00 минут местного времени 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года.

В соответствии с п. 3.1 указанного постановления на граждан, находящихся на территории г. Соль-Илецка, возложена обязанность соблюдать масочный режим с обязательным применением средств индивидуальной защиты (перчатки), не покидать без экстренной необходимости место жительства (пребывания).

Пунктом 4.1.1 постановления запрещен въезд, выезд из г. Соль-Илецка и передвижение по городу всех видов автомобильного транспорта, следование пешим ходом. Указанное ограничение не распространяется на въезд (выезд) из указанной в п. 1 территории спецслужб и служб, обеспечивающих помощь и бесперебойное жизнеобеспечение граждан, организаций, деятельность которых является критически важной для решения вопросов жизнеобеспечения населения г. Соль-Илецка и граждан, имеющих специальные пропуска на личном (служебном) автотранспорте.

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ №1155-п от 14.05.2020 года внесены изменения в постановление администрации МО Соль-Илецкий городской округ №1132-п от 10.05.2020 года.

В частности, пункт 2 постановления изложен в новой редакции, согласно которой все лица, проживающие (пребывающие) на территории г. Соль-Илецка обязаны не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; следования к ближайшему месту приобретения товаров, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных (на расстоянии не более 100 метров от дома); выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 мая 2020 года, в 08 часов 40 минут, в <...> ФИО3 в период введения на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), нарушил положения вышеуказанных нормативно – правовых актов, правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. А именно, покинул место проживания и находился в общественном месте по вышеуказанному адресу, без средств индивидуальной защиты (перчатки) и без специального пропуска передвигался на автомобиле марки Киа с государственным регистрационным знаком № регион.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № № от 13.07.2020 года об обстоятельствах совершения административного правонарушения,

- рапортом полицейского (водителя) ОППСП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу от 12.05.2020 года,

- фотоиллюстрацией,

- карточкой операций с ВУ,

- сведениями ИБД на ФИО3,

- протоколом изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, от 12.05.2020 года, согласно которому был изъят мобильный телефон марки Honor 10 LITE, принадлежащий ФИО4, с видеозаписью события административного правонарушения, совершенного 12.05.2020 года ФИО3,

- сообщением заместителя главы администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 14.05.2020 года, из которого следует, что специальный пропуск на ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не выдавался,

- справкой на физическое лицо СООП на ФИО3,

- видеозаписью с места обнаружения правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, исследованной в судебном заседании.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают ФИО1 в том, что он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, установленные в судебном заседании действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что правонарушение совершено в период сложной санитарно – эпидемиологической обстановки в стране и в регионе в частности, в свою очередь, распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его последствия, учитывая тот факт, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности за совершение подобного рода правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, судья считает возможным применить при назначении наказания ФИО3 положения частей 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и нзначить наказание менее минимального размере, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. При определении размера наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 7 500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с ч.1 ст.31.5 КоАП РФ лицо, подвергнутое административному наказанию в виде административного штрафа при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в установленные сроки невозможно или затруднительно, вправе обратиться в суд, вынесший постановление с заявлением о предоставлении отсрочки на один месяц или рассрочки на срок до трех месяцев.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу Оренбургской области), ИНН-<***>, КПП-564601001, расчетный счет <***>, КБК-18811601061010003140, БИК-045354001, ОКТМО-53725000, протокол по делу об административном правонарушении 56 АА №644489 от 13.07.2020 года, УИН 188804456200566437716, постановление по делу об административном правонарушении от 23.11.2020 года.

Судья подпись ФИО2

Подлинник постановления находится в Соль-Илецком районном суде в деле об административном правонарушении №5-699/2020г.