Решение № 2А-2445/2023 2А-294/2024 2А-294/2024(2А-2445/2023;)~М-1925/2023 М-1925/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-2445/2023

Дело № 2а-294/2024

УИД 18RS0009-01-2023-002453-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Бушмакиной О.М.,

при секретаре Орловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.И.В. к начальнику отделения – старшему судебному приставу Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике о признании бездействия незаконным, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

Б.И.В. (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1 о признании незаконным бездействия по факту не осуществления запроса у нотариуса ФИО4 подтверждения даты и номера в реестре нотариальных действий о регистрации совершения нотариусом исполнительной надписи №*** от <дата>, к судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО2 о признании незаконным постановления от <дата> о возбуждении исполнительного производства №***-ИП.

Заявленные требования мотивированы тем, что <дата> судебный пристав-исполнитель Воткинского РОСП ФИО2 по результатам рассмотрения исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса №*** от <дата>, выданной нотариусом ФИО4, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. Документом, устанавливающим задолженность является договор №*** от <дата>, сумма подлежащая взысканию: основная сумма долга 45 951,75 руб., проценты в размере 4 440,22 руб., сумма расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, в размере 1 485,00 руб. Срок за который производится взыскание, с <дата> по <дата> Итого по исполнительной надписи постановлено взыскать в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» 51 876,97 руб.

С самим фактом возбуждения исполнительного производства административный истец не согласна по следующим основаниям. Исполнительный документ по исполнительной надписи нотариуса ФИО4 №*** от <дата>, поступивший на принудительное исполнение к судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП ФИО2 не соответствует требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате, поскольку содержит подпись, не принадлежащую нотариусу ФИО4, а иному не установленному лицу.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве у судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП ФИО2 не имелось достаточных оснований выносить постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> на основании незаконного исполнительного документа. При этом у старшего судебного пристава Воткинского РОСП ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП ФИО2 имелись достаточные основания для сомнения в подлинности исполнительной надписи нотариуса ФИО4 №*** от <дата>

Старший судебный пристав Воткинского РОСП при наличии сомнений в подлинности исполнительной надписи нотариуса ФИО4 №*** от <дата> незаконно бездействуя не запросила в письменном виде у нотариуса подтверждение даты и номера в реестре нотариальных действий о регистрации совершения нотариусом исполнительной надписи №*** от <дата>, допустила в своей деятельности ущемление прав и законных интересов административного истца.

В результате незаконного бездействия старшего судебного пристава Воткинского РОСП ФИО1 на принудительное исполнение принят незаконный исполнительный документ.

В нарушение положений статьи 4 и пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель Воткинского РОСП ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> на основании исполнительного документа не соответствующего требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате.

В результате вынесения судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП ФИО2 незаконного постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> возникла угроза вмешательства в имущественную сферу административного истца.

Административный истец не заключал с АО «Альфа-Банк» кредитный договор №*** от <дата>.

Определением суда от <дата> в соответствии с частью 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по УР.

Протокольным определением суда от 07.12.2023 г. в соответствии с частью 4 статьи 41 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена нотариус ФИО4

Протокольным определением суда от 29.12.2023 г. в соответствии с частью 5 статьи 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО3

Административный истец №***. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщила.

Административные ответчики: старший судебный пристав-исполнитель Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1, судебный пристав-исполнитель Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО2, судебный пристав-исполнитель Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель судебных приставов-исполнителей Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО2, ФИО3 – судебный пристав-исполнитель Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО5, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 г. представила письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав. Указала, что оснований для направления запросов о регистрации совершения нотариусом исполнительной надписи не имелось, поскольку у судебного пристава-исполнителя и начальника Воткинского РОСП совершенная нотариусом ФИО4 исполнительная надпись не вызывала сомнений в подлинности. Исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство соответствовал требованиям, установленным статьями 12 и 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», исполнительная надпись нотариуса подписана электронной подписью нотариуса, 11.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №***-ИП. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 51 876 руб. 97 коп. Доводы административного истца фактически свидетельствуют о несогласии с вынесенным исполнительным документом о взыскании кредитной задолженности. При этом сведения о признании незаконным либо отмене исполнительной надписи нотариуса в Воткинское районное отделение судебных приставов не поступали.

Представитель заинтересованного лица АО «Альфа-Банк», заинтересованное лицо нотариус ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в силу положений части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным кодексом.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд; пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что административным истцом срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №***-ИП от <дата> не пропущен, поскольку материалы дела не содержат сведений о вручении оспариваемого постановления должнику. Из административного иска следует, что о вынесенном постановлении административному истцу стало известно <дата>, административное исковое заявление подано в суд <дата>, то есть в установленный законом десятидневный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.

Проверяя законность вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства №***-ИП, <дата> судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП ФИО6 возбуждено настоящее исполнительное производство на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО4 №*** от <дата>, в отношении должника Б.И.В. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк», на основании документа, устанавливающего задолженность – договора №*** от <дата>, сумма, подлежащая взысканию – 51 876 руб. 97 коп., срок, за который производится взыскание – с <дата> по <дата>

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику Б.И.В. в ЛК ЕПГУ <дата>, то есть в день его вынесения.

Из доводов иска следует, что административный истец фактически не согласен с самим фактом возбуждения исполнительного производства, полагает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства на основании поступившей исполнительной надписи нотариуса, поскольку судебный пристав-исполнитель не убедился в подлинности данной исполнительной надписи.

Проверяя настоящие доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1, пункта 13 статьи 35, главы XVI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Порядок и основания для совершения нотариусом исполнительной надписи установлены Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, который подлежит принудительному исполнению в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений, т.е. с применением мер принудительного исполнения, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Исполнительная надпись о взыскании задолженности или истребовании имущества совершается в связи с задолженностью по нотариально удостоверенным сделкам, устанавливающим денежные обязательства или обязательства по передаче имущества, а также по кредитным договорам, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

В соответствии с Перечнем документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, установленным Правительством Российской Федерации, исполнительная надпись совершается при наличии задолженности по договору хранения, по договору займа (залоговый билет), по договору проката.

Перечень документов и сведений, необходимых для совершения исполнительной надписи, установлен статьей 91.1 Основ законодательства о нотариате.

Сроки предъявления исполнительной надписи нотариуса на принудительное исполнение определены в законодательстве о нотариате. В соответствии со статьей 94 Основ законодательства о нотариате, в случае, если взыскателем или должником является гражданин, исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, в случае, если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки.

Несоблюдение указанных сроков является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Исполнительная надпись нотариуса должна соответствовать требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате и содержать:

1) место совершения исполнительной надписи;

2) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

3) фамилию, имя и отчество (при наличии), должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, и наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа;

4) сведения о взыскателе - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о взыскателе - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства или место пребывания;

5) сведения о должнике - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), а также при наличии сведений, содержащихся в документах, представленных нотариусу, паспортные данные, адрес, дату и место рождения, место работы, а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дату и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

6) обозначение срока, за который производится взыскание;

7) сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) обозначение суммы нотариального тарифа, уплаченного взыскателем;

10) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

11) печать нотариуса.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса предъявляется к принудительному исполнению в службу судебных приставов взыскателем с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве.

Согласно совместного письма Федеральной службы судебных приставов № 00011/16/96020-АП и Федеральной нотариальной палаты № 3815/01-01-2 от 14.10.2016 г. "О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса" при возникновении сомнений в подлинности исполнительной надписи старший судебный пристав в течение суток со дня поступления исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса в письменном виде запрашивает у нотариуса, занимающегося частной практикой, подтверждение даты и номера в реестре регистрации нотариальных действий о регистрации совершения нотариусом исполнительной надписи.

Изготовленный нотариусом электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которому удостоверена нотариусом. Право удостоверения равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе предоставлено нотариусу в соответствии со статьями 103.8, 103.9 Основ законодательства о нотариате.

При организации информационного взаимодействия в электронном виде между Федеральной нотариальной палатой и Федеральной службой судебных приставов ведомства обеспечивают информационный обмен данными, позволяющими установить факт совершения нотариусом исполнительной надписи.

В соответствии со статьей 94 Основ законодательства о нотариате по заявлению взыскателя электронный документ, на котором совершена исполнительная надпись в электронной форме в соответствии с требованиями статьи 44.3 настоящих Основ, может быть передан нотариусом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Частью 1.1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Требованиями к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 934, определено, что электронный документ должен соответствовать спецификации XML и иметь одну или несколько усиленных квалифицированных электронных подписей, исполненных в формате отделенной электронной подписи (PKCS#7) должностными лицами органа, выдавшего исполнительный документ, метку времени (достоверную информацию о дате и времени подписания), а также корневой элемент (блок) IId и вложенные в него элементы (блоки, реквизиты), принадлежащие пространству имен http://www.fssp.gov.ru/namespace/id/2022/1.

При организации информационного взаимодействия в электронном виде между Федеральной нотариальной палатой и Федеральной службой судебных приставов ведомства обеспечивается информационный обмен данными, позволяющими установить факт совершения нотариусом исполнительной надписи посредством Единой информационной системы нотариата с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Принципы информационного взаимодействия в электронном виде между ФССП России и ФНП и организация работы ФССП России и ФНП при осуществлении возложенных на них полномочий определяется Соглашением между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной нотариальной палатой об информационном взаимодействии в электронном виде, утв. ФССП России, ФНП 30.06.2017 № 0001/19/2853/01-01-2.

Данным Соглашением определены организация и осуществление обмена в электронном виде сведениями, которые содержатся в автоматизированных информационных системах, необходимых для выполнения возложенных на ФССП России и ФНП функций, и в соответствии с законодательством Российской Федерации могут передаваться другой стороне, которые осуществляются в соответствии с методическими рекомендациями Минкомсвязи России по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии путем предоставления сведений в электронном виде с использованием СМЭВ.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Дальнейший порядок действий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса определяется исходя из фактических обстоятельств исполнительного производства и в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

В случае несоответствия исполнительной надписи требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела и установлено судом, исполнительная надпись нотариуса ФИО4 №*** от <дата>, поступила в Воткинское РОСП УФССП России по УР посредством электронного документооборота в рамках взаимодействия и организации работы между ФССП России и ФНП.

<дата> судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике возбуждено исполнительное производство №***-ИП по исполнительной надписи нотариуса №*** от <дата> в отношении должника Б.И.В. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» о взыскании задолженности по кредитным платежам на сумму 51 876 руб. 97 коп.

В части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. К таким сведениям относится дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (пункт 4).

Частью 4 названной статьи предусмотрено, что исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.

Имеющаяся в материалах исполнительного производства исполнительная надпись нотариуса ФИО4 содержит в себе сведения о наименовании взыскателя и должника, их реквизиты, и идентификаторы, сведения должностного лица, выдавшего исполнительный документ, содержит в себе дату принятия исполнительного документа, резолютивную часть документа (постановочная часть) и точную формулировку предмета исполнения с указанием сведений о документах, послуживших основанием для удостоверения исполнительной надписи в бесспорном порядке.

Отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами, регулируются Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ) под электронной подписью (далее - ЭЦП) понимается информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. То есть, ЭЦП предназначена для идентификации лица, подписывающего электронный документ, и по сути является аналогом собственноручной подписи.

Согласно статье 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ в качестве видов электронной подписи законодательством предусмотрены простая электронная и усиленная электронная подпись. Усиленная электронная подпись может быть квалифицированной и неквалифицированной, которые отличаются между собой по надежности и сложности получения.

Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: 1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; 2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ).

Усиленная неквалифицированная и квалифицированная ЭП создаются путем криптографического преобразования электронного документа. Главным отличием усиленной квалифицированной от неквалифицированной электронной подписи является наличие у ее владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи. Такая подпись создается с использованием средств электронной подписи, ее ключ проверки указан в квалифицированном сертификате, для ее создания и проверки используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с данным федеральным законом (пункты 2, 3, 5, 6 статьи 2, части 1, 2, 3 статьи Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ, пункт 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 г. № 2152).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное, при одновременном соблюдении следующих условий: квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата; квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен; имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом, и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 17 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ квалифицированный сертификат должен содержать, в том числе уникальный номер квалифицированного сертификата, даты начала и окончания его действия.

Исполнительная надпись нотариуса ФИО4 №*** была создана в цифровом виде, подписана усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, об этом свидетельствуют, в частности, сам штамп электронной подписи, содержащийся на исполнительной надписи нотариуса на бумажном носителе, уникальный номер квалифицированного сертификата, дата начала и окончания его действия, срок действия электронной подписи на момент подписания электронного документа не истек, и направлена электронно по цифровому каналу, через сервис Единой информационной системы нотариата для принудительного исполнения в Воткинское РОСП УФССП России по УР.

Каких-либо сведений о несоответствии усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан документ - электронная исполнительная надпись нотариуса, не установлено и таких доказательств материалы дела не содержат.

Таким образом, при получении электронного исполнительного документа - электронной исполнительной надписи нотариуса ФИО4 №*** от <дата> судебный пристав-исполнитель Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО2 в отсутствие сведений о ее несоответствии действующему законодательству (часть 1.1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 г. № 934), в отсутствие сведений о недействительности усиленной квалифицированной электронной подписи лица, подписавшим электронную исполнительную надпись, правомерно возбудила исполнительное производство №***-ИП в отношении должника Б.И.В. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк», основания для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленной исполнительной надписи нотариуса у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Поскольку подлинность исполнительной надписи сомнений не вызывала, у старшего судебного пристава отсутствовала необходимость запрашивать у нотариуса, занимающегося частной практикой, подтверждение даты и номера в реестре регистрации нотариальных действий о регистрации совершения исполнительной надписи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановление от <дата> о возбуждении исполнительного производства №*** в отношении должника Б.И.В. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» соответствует действующему законодательству об исполнительном производстве, вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий в полном соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве и является законным.

Довод административного истца о не заключении кредитного договора №*** от <дата> с АО «Альфа-Банк», суд во внимание не принимает, поскольку не имеет правового значения для настоящего дела, Б.И.В. не лишена права оспаривания кредитного договора в самостоятельном порядке. Кроме того, доказательств признания данного договора недействительным суду не представлено.

Права административного истца действиями административных ответчиков по возбуждению исполнительного производства не могут быть нарушены в связи с тем, что нотариальная надпись не оспорена, не отменена, срок предъявления исполнительной надписи к исполнению не истек.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Учитывая, что по настоящему административному делу совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, обстоятельства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не нашли своего подтверждения, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Б.И.В. к начальнику отделения – старшему судебному приставу Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению ФССП России по Удмуртской Республике о признании бездействия незаконным, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О.М. Бушмакина

Мотивированное решение судом изготовлено 1 февраля 2024 года.