Решение № 2А-413/2019 2А-413/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-413/2019

Дело № 2а-413/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) О.М. Горчаковой

С участием прокурора В.С. Мурашкина

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Руднянский» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных в отношении него административных ограничений, в обоснование которого истец указал на то, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения, в том числе запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 час. до 06 час., запрет выезда за пределы Смоленской области. После освобождения из мест лишения свободы истец проживает в жилом помещении совместно с больной матерью, за которой осуществляет уход, трудоустроен, по месту работы и месту жительства характеризуется положительно, нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался. Установленные ограничения влекут психологические переживания, как со стороны истца, так и со стороны матери, что отражается на их здоровье. Также истец лишен возможности устроиться на более оплачиваемую работу, для которой требуется выезд за пределы Смоленской области. Названные обстоятельства, по мнению заявителя, могут служить основанием для отмены ранее установленных ограничений в виде: запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрета выезда за пределы территории Смоленской области, в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Б1 поддержали заявленные требования в полном объеме и пояснили, что установленные административные ограничения препятствуют истцу в трудоустройстве в ООО «Телефонстройсервис», так как работа носит разъездной характер и связана с прокладкой линий связи на территории Смоленской области и за ее пределами. Имеющаяся в настоящее время работа не способна обеспечить достойный уровень жизни истцу и его матери. Кроме того, ночные проверки сотрудниками полиции негативно влияют на состояние здоровья престарелой матери истца, которая страдает рядом заболеваний и нуждается в лечении. Он раскаялся в содеянном и полностью отбыл наказание, соблюдает установленные судом ограничения без нарушений, к административной либо уголовной ответственности не привлекался, характеризуется положительно по месту жительства и работы.

Представитель ответчика - Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 5 ст.272 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Б2 против удовлетворения требования о частичной отмене административных ограничений в отношении истца не возражал.

Помощник прокурора Руднянского района Смоленской области М полагал, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и материалы дела административного надзора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ , вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ , ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п «б,г» ч.2 ст.162 УК РФ, п. «в» ч.3 ст. 162 УК РФ, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ, ст.317 УК РФ и ему назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-19).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в орган внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрет выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации, - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства (л.д.20-22).

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на учет в МО МВД России «Руднянский» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,24).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из справки-характеристики, выданной инспектором направления осуществления административного надзора МО МВД России «Руднянский», ФИО1 за время нахождения под административным надзором охарактеризовал себя с положительной стороны, встал на путь исправления. Проживает по месту регистрации: , работает, обязанности и ограничения, установленные судом соблюдает, нарушений не выявлено. К административной и уголовной ответственности за время нахождения под административным надзором, не привлекался. К профилактическим беседам относится с пониманием, без опозданий является на регистрацию (л.д.26).

Согласно справке-характеристике УУП МО МВД России «Руднянский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поживает с матерью З, по месту жительства и регистрации характеризуется с положительной стороны, жалоб от соседей не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет, компрометирующих сведений в отношении него не имеется (л.д.27).

Заявлений и жалоб на истца в Администрацию Понизовского сельского поселения также не поступало (л.д.28).

Согласно справке ИП Б3, ФИО1 работает в должности грузчика с ДД.ММ.ГГГГ , характеризуется с положительной стороны, трудовое законодательство не нарушает (л.д.29).

Из дела административного надзора № усматривается, что ФИО1 не допускает нарушений административных ограничений, установленных судом.

В обоснование своих требований истец ссылается на приведенные доказательства, а также на то, что проверки сотрудниками полиции в ночное время по месту жительства негативно сказываются как на его здоровье, так и на здоровье престарелой матери, а также на невозможность устроиться на более оплачиваемую работу, которая могла бы обеспечить достойный уровень жизни.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.

Истцом не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают его права и свободы, в том числе право на труд, в частности доказательств, свидетельствующих о наличии возможности трудоустроиться с разъездным характером работы, которому бы препятствовали установленные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении истца, с учетом характера совершенных им преступлений, характеризующихся повышенной общественной опасностью, достигнуты за истекший период административного надзора.

Положительная характеристика истца по месту жительства, месту работы не может являться безусловным основанием для отмены установленных ограничений, так как надлежащее поведение и соблюдение всех административных ограничений является обязанностью истца. Состояние здоровья матери также не может являться достаточным основанием для отмены установленных ограничений.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит сохранение мер административного надзора необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене установленных судом административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 15.08.2019.