Постановление № 5-134/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-134/2019

УИД 32RS0027-01-2019-001033-55

Дело № 5-134 (2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., с участием переводчика Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина США ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1500/Н 0015702 от 19 февраля 2019г., 17 февраля 2019г. в 12 час.00 мин. по <адрес> было установлено, что гражданин США ФИО1, являясь директором «Глобал Фокус» осуществлял миссионерскую деятельность от религиозной организации, без допуска выданной руководящим органом религиозной организации подтверждающей право на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации, чем нарушил п.2, п.3 ст. 24.2 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.5 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 с участием переводчика Х. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что миссионерскую деятельность он не осуществлял, пришел в церковь, чтобы принять участие в богослужении.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объективной стороной ч. 4 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Данное право конкретизировано в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

Согласно указанной норме иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Данное право в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Согласно пункту 2 названной статьи ФЗ N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в силу п. 1 и п. 2 ст. 7 названного Федерального закона признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

Миссионерской деятельностью в соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

Пунктом 2 ст. 24.2 указанного Федерального закона установлено, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

При этом, в соответствии с п. 3 ст. 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 данной статьи.

Из материалов дела следует, что 17 февраля 2019г. от Е. на имя прокурора Советского района г. Брянска поступило заявление, в соответствии с которым 17 февраля 2019г. она приняла участие в богослужении религиозной организации «Новая жизнь» по <адрес> (подвальное помещение многоквартирного дома). В процессе религиозного мероприятия в числе выступавших были граждане США: Д. и ФИО1, указанные лица в ходе своих выступлений проповедовали Евангелие, пели религиозные песни, отвечали на вопрос прихожан. Считает, что их деятельность незаконная на территории Российской Федерации.

Из жалобы В. на имя прокурора Советского района г. Брянска от 17 февраля 2019г. следует, что он просит принять меры прокурорского реагирования в отношении граждан США, осуществляющих в г. Брянске незаконную миссионерскую деятельность. В частности, 17 февраля 2019г. им в ходе участия в богослужении религиозной организации «Новая жизнь», проводящей свои богослужения по <адрес>, выявлены граждане США Д. и ФИО1, которые публично выступали перед прихожанами религиозной организации, проповедовали евангелие. Просит осуществить проверку законности занятия общественной и религиозной деятельностью иностранными гражданами на территории региона.

Решением заместителя прокурора Советского района г. Брянска М. от 19 февраля 2019г. принято решение о проведении проверки в отношении Религиозной организации Евангельских христиан баптистов «Новая жизнь» г. Брянска на основании обращения Е. и В., срок проведения проверки установлен с 19 февраля 2019г. по 21 февраля 2019г.

Как следует из сообщения прокурора района г. Брянска П. от 19 февраля 2019г., прокуратурой района совместно с УФСБ России по Брянской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о свободе совести и вероисповедания, в отношении Религиозной организации «Новая жизнь». По результатам проверки установлено, что граждане США ФИО2 и Д., в нарушение требований ст.24.1 и 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», осуществляли миссионерскую деятельность по <адрес>. В действиях указанных лиц имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений ФИО2 от 19 февраля 2019г. следует, что он приехал в Российскую Федерацию к друзьям С. и Д.. Проживает в гостинице. Российскую Федерацию посещает 3-4 раза в год. Маршрут его следования на территории Российской Федерации установлен Москва-Брянск-Курск-Москва-США, конкретного маршрута нет. 17 февраля 2019г. находился в гостях у друзей в квартире у С. и Д., посетил церковь «Новая жизнь». На религиозной службе выступал перед слушателями, участвовал в службе, призывал к благотворительной деятельности. Все члены организации «Глобал Фокус» принадлежат к разным христианским религиозным направлениям. ФИО1 посещает церковь «Лайф вэй». 17 февраля 2019г. на богослужении церкви «Новой жизни» он говорил о библии добродетели и самопожертвовании для благих дел. Разрешение или иной документ на осуществление выступления, миссионерской деятельности 17 февраля 2019г. на религиозной службе ему не выдавалось, его устно попросил выступить С.. Церковь «Новая жизнь» осуществляет благие дела и это делает их частью «Глобал Фокус». Целью его выступления было убедить людей творить благие дела и воздавать нуждающимся такие же цели, какие преследует «Глобал Фокус».

Как следует из объяснений Б. от 18 февраля 2019г. он является волонтером РО «Новая жизнь». 17 февраля 2019г. по <адрес> проходил праздник, посвященный учению евангелия. На данном празднике присутствовали граждане, которые соучастные учению евангелии, возможно на данном празднике присутствовали иностранные граждане. Любой присутствующий гражданин и на любом языке мог обратиться к другим с приветственным словом. Он слышал, что на английском языке к собравшимся обращался гражданин (кто именно, и какая его фамилия ему неизвестно), его конкретно он не видел, а слышал речь на английском языке, его речь была посвящена празднику. Все волонтеры участвовали в организации праздника, никого конкретно выделить не может, по приглашению на праздник иностранных граждан пояснить не может.

Как следует из объяснений Е. от 18 февраля 2019г. она со своим другом В. 17 февраля 2019г. приняла участие в богослужении религиозной организации «Новая жизнь» по <адрес> около 13 час. 10 мин. В богослужении принимали участие американцы Д. и ФИО1, которые были представлены на сцене ведущим по имени Данила. ФИО1 проповедовал идеологию веры христиан баптистов опираясь на библию. Проповедь осуществлялась на английском языке через переводчика. При этом, ФИО1 говорил о необходимости распространять учение в бога, а также посещать церковь «Новая жизнь», приходить на богослужения и праздники, а также говорил, что они являются участниками глобальной церкви. Сама Е. в какой-либо религиозной организации не состоит. Вход на богослужение был свободным для всех желающих. Всего на богослужении присутствовало около 60 человек, в том числе дети. Кроме этого, Д. пела религиозные песнопения, в которых употреблялись слова из библии о миссионерской деятельности, а также выступала на сцене, рассказывая о вероучении.

Как следует из объяснений В. от 18 февраля 2019г. он со своей знакомой Е. 17 февраля 2019г. из любопытства приняли участие в богослужении религиозной организации «Новая жизнь» по <адрес> около 13 час.00 мин. В богослужении принимали участие американцы Д. и ФИО1, которые были представлены на сцене ведущим по имени Данила. ФИО1 проповедовал идеологию веры христиан баптистов опираясь на библию. Проповедь осуществлялась на английском языке через переводчика. При этом, ФИО1 говорил о необходимости распространять учение в бога, а также посещать церковь «Новая жизнь», приходить на богослужения и праздники, а также говорил, что они являются участниками глобальной церкви. Сам В. в какой-либо религиозной организации не состоит. Вход на богослужение был свободным для всех желающих. Всего на богослужении присутствовало около 50 человек, в том числе дети. Кроме этого, Д. пела религиозные песнопения, в которых употреблялись слова из библии о миссионерской деятельности, а также выступала на сцене, рассказывая о вероучении.

Из объяснений Л. от 19 февраля 2019г. следует, что он работает в должности пресвитера РО «Новая жизнь». 17 февраля 2019г. по <адрес>, в арендованном помещении проходил религиозный фестиваль, посвященный соблюдению учения евангелия. О том, что на указанном мероприятии осуществляют публичное выступление иностранные граждане, ему известно не было. Организатором названного мероприятия являлись Р. и Б. Данный праздник был запланирован ранее РО «Новая жизнь».

Из скриншота социальной сети «ВКонтакте» группы «Церковь Творцы Истории» следует, что на стене группы имеется объявление о том, что 17 февраля 2019г. в 13 час. 00 мин. состоится собрание посвящения по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 17 февраля 2019г. в 12 час. 00 мин. по <адрес> гражданин США ФИО1, являясь директором «Глобал Фокус», осуществлял миссионерскую деятельность от имени религиозной организации, направленную на распространении информации среди лиц, не являющихся участниками (членами, преследователями) данного религиозного объединения, без документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени данной религиозной организации, чем нарушил п.2 ч.3 ст. 24.2 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом № 1500/Н 0015702 об административном правонарушении от 19 февраля 2019г., в котором изложены обстоятельства дела; решением заместителя прокурора Советского района г. Брянска М. от 19 февраля 2019г. о проведении проверки в отношении Религиозной организации Евангельских Баптистов «Новая жизнь» г. Брянска; сообщением прокурора района П. от 19 февраля 2019г.; жалобой В. от 17 февраля 2019г.; заявлением Е. от 17 февраля 2019г.; объяснениями В. от 18 февраля 2019г.; объяснениями Е. от 18 февраля 2019г.; объяснениями Л. от 19 февраля 2019г.; объяснениями Б. от 19 февраля 2019г.; объяснениями Дональда Т.Д, от 19 февраля 2019г.; видеозаписью; визой серии №..., выданной гражданину США ФИО1, в которой указана цель въезда в Российскую Федерацию – туризм; миграционной картой на имя гражданина США ФИО1 серии №..., из которой следует, что <дата> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с целью визита – туризм; сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении гражданина США ФИО1, из которых следует, что <дата> он прибыл на территорию Российской Федерации с целью туризм на основании многократной визы, срок действия которой с 06 марта 2019г. до 05 марта 2021 г.

Доводы ФИО1 о том, что он миссионерскую деятельность не осуществлял, пришел в церковь, чтобы принять участие в богослужении судьей отклоняются по следующим основаниям.

Из объяснений ФИО1 от 19 февраля 2019г. следует, что он является членом религиозной организации «Глобал Фокус». 17 февраля 2019г. около 13 час. 00 мин. в помещении <адрес> на религиозной службе церкви «Новая Жизнь» (творцы истории) он рассказывал о принципах деятельности «Глобал Фокус». Данное обстоятельство не оспаривалось им в ходе рассмотрения настоящего дела. Таким образом, характер выступления ФИО1 перед неопределенным кругом лиц, в помещении <адрес> 17 февраля 2019г. в 13 час. 00 мин., со свободным доступом граждан, свидетельствует о том, что им распространялась информация о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками данного религиозного объединения. Судья полагает, что такая форма и содержание выступления, привлечение внимания к этому выступлению неограниченного количества граждан свидетельствуют о вовлечении указанных лиц в состав участников религиозного объединения. В ходе рассмотрения дела, гражданином США ФИО1 не представлено документов, подтверждающих наличие у него допуска, выданного руководящим органом религиозной организации подтверждающего право на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществлялась миссионерская деятельность.

Судья полагает необходимым отметить, что несоответствие времени совершения административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении 17 февраля 2019г. 12 час. 00 мин. фактическому 17 февраля 2019г. в 13 час. 00 мин., не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также пояснения ФИО1, который в судебном заседании пояснил, что располагает денежными средствами для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданином США ФИО1 настоящего постановления в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с ч.7 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УМВД России по г. Брянску,

КПП 325701001; ИНН <***>; код ОКТМО 15701000;

р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области;

БИК 041501001; КБК 18811640000016020140,

УИН 1880432190000157025

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова