Решение № 2А-28/2020 2А-28/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-28/2020

дело № 2а-28/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

641780, Курганская область, Половинский район, 18.02.2020г.

<...>.телефон: <***>, тел./факс: <***>,

e-mail: polovinsky.krg@sudrf.ru, polovinskiisud@mail.ru

адрес сайта: http: www.polovinsky.krg.sudrf.ru

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Косаревой О.А.,

при секретаре Ивахненко Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к административному ответчику Местному отделению Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Половинского района Курганской области о признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных об указанной общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Местное отделение Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Половинского района Курганской области зарегистрировано в качестве юридического лица. В нарушение Федерального закона «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.1995г. общественное объединение не информирует федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Местному отделению Общероссийской общественно–государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Половинского района Курганской области о признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных об указанной общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (информация размещена на интернет-сайте Половинского районного суда 03.02.2020г., копия определения Половинского районного суда о назначении дела к слушанию вручена 07.02.2020г.) не явилась, поступила телефонограмма от 14.02.2020г. о рассмотрении дела без участия их представителя.

В обоснование исковых требований указали следующее.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» (далее - постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций») государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления ФИО1, при осуществлении контроля за деятельностью Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Половинского района Курганской области установлено, что данная общественная организация зарегистрирована в качестве юридического лица 11.06.2010г., ОГРН <***>, адрес (место нахождения) организации: <адрес скрыт>.

В нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» административный ответчик не выполнило обязанность информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Ф «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В установленный срок (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным), документы, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН 0003) за 2017 год, административный ответчик в Управление не представил.

По факту нарушения вышеуказанных положений законодательства Российской Федерации административному ответчику неоднократно выносились письменные предупреждения 26.12.2018г., 29.04.2019г., и направлялись на адрес организации согласно данным единого государственного реестра юридических лиц (<адрес скрыт> которые адресатом не получены, вернулись в Управление.

Нарушения, указанные в предупреждениях, вынесенных административным истцом, до настоящего времени административным ответчиком не устранены.

В нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», административный ответчик не выполнил обязанность ежегодно информировать орган, принявший решение о его государственной регистрации (Управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Указанная информация в 2018 году организацией не представлена.

Учитывая неоднократность, допущенных административным ответчиком нарушений требований закона, просят признать Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Половинского района Курганской области прекратившем свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные об указанной общественной организации из единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации.

Представитель административного ответчика Местного отделения Общероссийской общественно–государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Половинского района Курганской области в судебном заседании отсутствует. Доставка и вручение судебной корреспонденции (судебной повестки, определения суда) по адресу (месту нахождения) организации: ул. Береговая, д. 57, с. Половинное, Половинский район, Курганская область, не представляется возможным, ввиду того, что никакой деятельности по данному адресу не осуществляется,

здание заброшено, о чем в дело представлен акт от 04.02.2020г. и докладная записка от 04.02.2020г.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Кургану в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (информация размещена на интернет-сайте Половинского районного суда 03.02.2020г., копия определения Половинского районного суда о назначении дела к слушанию вручена 07.02.2020г.).

Судья, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону "Об общественных объединениях" обладание правами юридического лица, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, в том числе с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц ( Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012г. N 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Н.А. на нарушение конституционных прав и свобод положениями ч.3,4,5 ст.29 ФЗ « Об общественных объединениях»).

Руководствуясь вышеуказанным определением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012г. N 1246-О, при рассмотрении настоящего дела судом приняты меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, исследованы все доказательства, ему представленные.

Определением Половинского районного суда Курганской области от 30.01.2020г., сторонам предоставлен срок до 13.02.2020г. для предоставления доказательств по делу, имеющихся возражений.

В указанный срок от административного ответчика никаких сведений не поступило.

Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Половинского района Курганской области (далее - организация) зарегистрировано в качестве юридического лица 11.06.2010г., ОГРН <***>, адрес (место нахождения) организации: <адрес скрыт> (в деле копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области от 15.06.2010г., выписка из ЕГРЮЛ от 27.11.2019г.).

С момента государственной регистрации административный ответчик действует на основании Устава ДОСААФ России, утвержденного IХ Внеочередным (преобразовательным) съездом РОСТО (ДОСААФ)-I съездом ДОСААФ России 17 декабря 2009года, с изменениями, утвержденными II внеочередным съездом ДОСААФ России 20 января 2012года, в соответствии с которым Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Половинского района Курганской области является структурным подразделением (отделением) ДОСААФ России (п.3.2 Устава), которое является общественным объединением (п.1.1 Устава).

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Ф «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Срок представления указанных документов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанного положения законодательства в установленный указанным постановлением срок (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН 0003) за 2017 год административным ответчиком в уполномоченный орган(Управление) не представлена.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о его государственной регистрации (Управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Указанная информация в 2018 году административным ответчиком не представлена. Доказательств обратного суду не представлено.

Суду представлены заверенные надлежащим образом копии предупреждений по факту нарушения вышеуказанных положений законодательства Российской Федерации Совету организации исходящий номер 26.12.2018 № 45/03-4246 и исходящий номер 29.04.2019 № 45/03-1375.

Вышеуказанные предупреждения направленны на адрес организации согласно данным единого государственного реестра юридических лиц <адрес скрыт>, суду представлены надлежащим образом заверенные копии почтовых уведомлений о возвращении административному истцу данной корреспонденции по причине истечения срока хранения.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Суд приходит к выводу, что административным истцом приняты достаточные и надлежащие меры по извещению административного ответчика о необходимости предоставления указанных выше сведений.

На момент рассмотрения дела каких-либо сведений о деятельности административного ответчика и об устранении им нарушений законодательства не установлено. Доказательств обратного суду не представлено.

Из информации, представленной 13.02.2020г. Региональным отделением общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Курганской области (Региональное отделение ДОСААФ России Курганской области) Местное отделение ДОСААФ России Половинского района Курганской области не является структурным подразделением Регионального отделения ДОСААФ России Курганской области, является самостоятельным юридическим лицом, деятельность Местное отделение не осуществляет длительное время в связи со сложной экономической ситуацией (в дело представлена копия выписки из протокола заседания Президиума Совета Регионального отделения ДОСААФ России Курганской области от 10.03.2016г.).

При доставлении судебной корреспонденции по адресу (месту нахождения) организации: <адрес скрыт> установлено, что никакой деятельности по данному адресу не осуществляется, здание заброшено, о чем в дело представлен акт от 04.02.2020г. и докладная записка от 04.02.2020г.

Совокупность указанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует об обоснованности и доказанности доводов административного истца в части фактического прекращения административным ответчиком своей деятельности.

В соответствии со ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное не представление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах, требования административного иска суд полагает необходимым удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к административному ответчику Местному отделению Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Половинского района Курганской области о признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных об указанной общественной организации из единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации, удовлетворить.

Признать Местное отделение Общероссийской общественно –государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Половинского района Курганской области (ОГРН <***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местное отделение Общероссийской общественно –государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Половинского района Курганской области (ОГРН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Судья: О.А. Косарева