Решение № 2А-32/2025 2А-32/2025(2А-522/2024;)~М-505/2024 2А-522/2024 М-505/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-32/2025

№ 2а-32/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Черновой В.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора района Зайцевой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании незаконным бездействия по решению вопроса в отношении автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в нарушение требований ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ГОСТ Р 50597-2017, администрация муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» бездействует, не устраняя повреждения проезжей части дороги, превышающие допустимые размеры, в <адрес>, от <адрес> до <адрес>. В результате автомашины регионального оператора по сбору и вывозу ТКО не имеют возможности проехать по указанным улицам и собрать мусор. Тем самым нарушаются права граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку и на безопасность дорожного движения.

В связи с этим прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации в указанной части и обязать ее обеспечить соответствие указанных дорог установленным требованиям.

В судебном заседании пом. прокурора Зайцева Э.Э. поддержала административные исковые требования по указанным в иске основаниям, просила установить трехмесячный срок для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» ФИО1 в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, одновременно указал, что признает заявленные прокурором требования.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, указанные нормы закона предоставляют прокурору право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по автомобильным дорогам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 13 декабря 2024 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Тем самым указанные федеральные законы дорожную деятельность на территории МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» относят к полномочиям органов местного самоуправления Черноярского района Астраханской области.

В соответствии с уставом указанную деятельность осуществляет Администрация МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области».Ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагает на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Как следует из рапорта государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области ФИО2 грунтовая дорога в <адрес> от <адрес> до <адрес> имеет повреждения, превышающие допустимые, установленные ГОСТ Р 50597-2017, размеры. В том числе, дорога имеет выбоины, завышения и занижения проезжей части грунтовой дороги, что препятствует проезду специального транспорта регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для их сбора.

Согласно заявлению прокурора и признательному отзыву представителя административного ответчика до настоящего времени Администрация МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» бездействует, не устраняя указанные нарушения, отнесенные к его компетенции.

Указанные нарушения способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

В связи с этим требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «Черноярский муниципальный округ <адрес>» по неустранению данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая действия, которые необходимо выполнить для устранения нарушения, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для приведения дорог в соответствие с ГОСТ в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черноярского района Астраханской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» в отношении автомобильных дорог местного значения в связи с неустранением повреждений покрытия проезжей части грунтовой дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести грунтовую дорогу по <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, устранив колейность, провалы, выбоины.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления его полного текста.

Полный текст решения изготовлен при помощи компьютера в совещательной комнате 23 января 2025 года.

Судья Н.Ш. Джумалиев