Решение № 2А-1373/2019 2А-1373/2019(2А-8962/2018;)~М-7266/2018 2А-8962/2018 М-7266/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-1373/2019

Дело № 2а-1373/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика

ГУ - УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края и Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому о признании незаконными постановления № от 14 октября 2016 года, акта № от 16 мая 2017 года, акта № от 07 сентября 2017 года и акта № от 24 июля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что 21 октября 2013 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в силу чего, являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Постановлением № от 14 октября 2016 года на основании требования № от 16 мая 2016 года, с него была взыскана недоимка по страховым взносам и пеням за 2015 год в общей сумме 23 379 рублей 64 копейки. Кроме того, согласно требованию № от 05 декабря 2016 года, ему были доначислены пени за 2014-2015 год в размере 5 741 рубля 39 копеек. В соответствии с требованием № от 15 февраля 2017 года, ему начислены фиксированные платежи за 2016 год в общей сумме 23 153 рублей 33 копеек. На имеющуюся задолженность ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому начислены пени в размере 4 204 рубля 22 копейки, 27 рублей 52 копеек и 354 рублей 15 копеек. Кроме того, 24 июля 2018 года выставлены очередные пени на общую сумму 7 136 рублей 64 копейки. На основании выставленных требований и постановлений судебным приставом исполнителем возбуждены исполнительные производства. Вместе с тем, в период с 11 ноября 2014 года по 10 января 2017 года он (ФИО1) отбывал наказание в <данные изъяты>, соответственно предпринимательскую деятельность в указанный период не осуществлял и не имел возможности подать заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Данное заявление было подано им в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому после освобождения, а именно 29 сентября 2017 года. При указанных обстоятельствах, полагал начисление страховых взносов и пеней неправомерным, о чем просил суд вынести соответствующее решение.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что препятствий для личного обращения в ИФНС, либо через представителя, с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя во время отбывания наказания в <данные изъяты> у него не имелось. Ограничений по переписке, отправлению писем и обращений во время отбывания наказания он не имел. Указал, что полагал, что страховые взносы не начисляются, если предпринимательская деятельность не ведется. Вместе с тем административный истец пояснил, что до его ареста и водворения в <данные изъяты>, а после осуждения к лишению свободы переводе в исправительную колонию, он предпринимательскую деятельность не вел, но страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование уплачивал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. В обоснование возражений пояснил, что административный истец не имел препятствий для обращения в регистрирующий орган с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя как лично, так и через доверенное лицо. В дополнение указал, что начисления страховых взносов производились до 01 января 2017 года.

Административный ответчик ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, о чем направил суду соответствующее ходатайство.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление № вынесено административным ответчиком ГУ - УПФ в городе Петропавловске-Камчатском 14 октября 2016 года, оспариваемый акт № вынесен административным ответчиком ИФНС по городу Петропавловску-Камчатскому 16 мая 2017 года, акт № - 07 сентября 2017 года и акт № - 24 июля 2018 года. По факту вменяемой данными документам задолженности 10 июля 2018 года административный истец обратился с заявлением в ГУ - УПФ в городе Петропавловске-Камчатском. Доказательств ознакомления истца с оспариваемыми документами до 10 июля 2018 года, у суда не имеется. Ответом ГУ - УПФ в городе Петропавловске-Камчатском от 23 июля 2018 года № истцу

разъяснено о наличии числящейся за ним за период с 2013 по 2016 год задолженности на общую сумму 82 840 рублей 38 копеек. Полагая вменяемую оспариваемыми документами задолженность отсутствующей, 30 октября 2018 года административный истец обратился с настоящим иском в суд. Поскольку сведений о дате получения истцом ответа ГУ - УПФ в городе Петропавловске-Камчатском от 23 июля 2018 года № у суда не имеется, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с указанным иском, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административный истцом пропущен не был.

Как установлено в судебном заседании, 21 октября 2013 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), был зарегистрирован в ИФНС по городу Петропавловску-Камчатскому в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со справкой ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском от 26 марта 2016 года №, в результате камеральной проверки по РСВ по состоянию на 31 декабря 2015 года за ФИО3 установлено наличие недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 610 рублей 80 копеек и на обязательное медицинское страхование в размере 3650 рублей 58 копеек.

На указанную задолженность за период с 01 января 2015 года по 01 января 2016 года налогоплательщику начислена пеня в общей сумме 1118 рублей 26 копеек.

В связи с неуплатой указанной задолженности, 16 мая 2016 года ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском ФИО1 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от 16 мая 2016 года в общей сумме 23 379 рублей 64 копейки (18 610 рублей 80 копеек + 3650 рублей 58 копеек +1118 рублей 26 копеек), со сроком исполнения до 03 июня 2016 года.

Ввиду не поступления от налогоплательщика денежных средств, ГУ УПФ РФ в городе Петропавловске-Камчатском вынесло постановление от 14 октября 2016 года № о взыскании со ФИО1 задолженности в размере 23 379 рублей 64 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю № от 28 ноября 2016 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 23 379 рублей 64 копейки.

В соответствии с актом ИФНС по городу Петропавловску-Камчатскому от 16 мая 2017 года №, на основании решения №, со ФИО4 взысканы налоги и сборы, включая пени, в общей сумме 5 741 рубль 39 копеек.

На основании данного акта, постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю от 09 июня 2017 года № в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов в размере 5 741 рубля 39 копеек.

В соответствии с актом ИФНС по городу Петропавловску-Камчатскому от 07 сентября 2017 года №, на основании решения №, со ФИО4 взысканы налоги и сборы, включая пени, в общей сумме 27 739 рублей 22 копейки.

На основании данного акта, постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю от 25 сентября 2017 года № в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов в размере 27 739 рублей 22 копейки.

В соответствии с актом ИФНС по городу Петропавловску-Камчатскому от 24 июля 2017 года №, на основании решения №, со ФИО4 взысканы налоги и сборы, включая пени, в общей сумме 7 136 рублей 64 копейки.

На основании данного акта, постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю от 31 июля 2017 года № в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов в размере 7 136 рублей 64 копейки.

Полагая начисление указанной задолженности неправомерной, ссылаясь на то, что в период с 11 ноября 2014 года по 10 января 2017 года он (ФИО1) отбывал наказание в <данные изъяты>, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01 января 2017 года (на период рассматриваемых правоотношений), регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии со частью 1 статьи 5, частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Исходя из положений статьи 16 Закона № 212-ФЗ, для определения периодов осуществления деятельности плательщика - индивидуального предпринимателя, датой начала и окончания деятельности признаются соответственно: дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и дата государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Анализируя приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что законодатель не связывает момент возникновения обязанности по уплате страховых взносов с фактическим осуществлением лицом предпринимательской деятельности. Данная обязанность, по смыслу норм действующего законодательства, возникает с момента регистрации лица в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) записи о прекращении лицом такой деятельности.

Как установлено из материалов административного дела, запись о прекращении истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием соответствующего решения, внесена в ЕГРИП только 29 сентября 2017 года.

Учитывая, что оспариваемые истцом документы свидетельствуют о взыскании с него задолженности, возникшей в период до 29 сентября 2017 года, то есть до момента прекращения предпринимательской деятельности в установленном законом порядке, оснований для признания оспариваемых документов незаконными суд не усматривает.

Довод административного истца о том, что в период с 11 ноября 2014 года по 10 января 2017 года он отбывал наказание в <данные изъяты>, а как следствие не мог обратиться в налоговый орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве предпринимателя, несостоятельный, так как опровергается как пояснениями административного истца, данными в ходе судебного следствия, так и отсутствием доказательств обоснованности данного довода.

Доказательств отсутствия объективной возможности уведомления налогового органа о прекращении деятельности в качестве предпринимателя и внесении соответствующей записи в ЕГРИП, административным истцом суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, административный иск ФИО1 к ГУ - УПФ в городе Петропавловске-Камчатском и ИФНС по городу Петропавловску-Камчатскому удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края и Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому о признании незаконными постановления № от 14 октября 2016 года, акта № от 16 мая 2017 года, акта № от 07 сентября 2017 года и акта № от 24 июля 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 22 января 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна:

Судья А.Ф. Селибов