Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-193/2017

Дело № 2- 193/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 16 февраля 2017г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием ст. помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бывалиной Л.В.,

представителя КГБУЗ « Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка» ФИО1,

при секретаре Юрченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка» Министерства здравоохранения Хабаровского края об обязании оснастить учреждение системой видеонаблюдения, третье лицо: Министерство здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка» Министерства здравоохранения об обязании оснастить учреждение системой видеонаблюдения, ссылаясь на то, что прокуратурой в ходе проведения проверки по соблюдению антитеррористической безопасности в учреждениях образования выявлено, что в КГБУЗ « Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка» Министерства здравоохранения Хабаровского края отсутствует система видеонаблюдения. Выявленные нарушения не способствуют обеспечению антитеррористической защищенности в Доме ребенка, минимализации возможных последствий и ликвидации угрозы террористического акта на объекте, способствуют проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала, чем нарушают конституционные права граждан на жизнь и здоровье. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников Дома ребенка создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибелт людей, уничтожение имущества. На основании п. 2.1 Устава Дома ребенка, учреждение является самостоятельной медицинской организацией, созданной для круглосуточного содержания, воспитания, оказания медицинской и социальной помощи, комплексной медико- психологической и педагогической реабилитации, защиты прав и законных интересов с рождения до четырехлетнего возраста включительно, оставшихся без попечения родителей, а также детей, имеющих родителей (законных представителей) и временно помещенных в Дом ребенка в соответствии с законодательством. Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе создавать безопасные условия воспитания, присмотра и ухода за детьми, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников учреждения. Просят обязать КГБУЗ « Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка» Министерства здравоохранения Хабаровского края оснастить учреждение системой видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бывалина Л.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, дополнительно пояснив. Что просят суд установить срок для исполнения решения суда до 01.06.2017г., т.к. указанный срок является разумным.

Представитель КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка» ФИО1, являющаяся руководителем данного учреждения, в судебном заседании признала исковые требования, и пояснила, что Министерством здравоохранения учреждению были выделены денежные средства, в том числе на оснащение учреждения системой видеонаблюдения, учреждением 18.01.2017г. заключен договор, № КГ 18-01-17 на выполнение сметной документации на устройство наружного и внутреннего видеонаблюдения. После чего будет проведен конкурс, в установленном законом порядке, после чего заключен договор с организацией на выполнение данных работ.

Представители третьего лица Министрества здравоохранения Хабаровского края в судебное заседание не прибыли, от министра здравоохранения Хабаровского края поступил письменный отзыв, из которого следует, что учреждением проводятся мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства здравоохранения Хабаровского края.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Уставу, утвержденному министром здравоохранения Хабаровского края 31.01.2013г. краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, а также настоящим Уставом.Учреждение является самостоятельной медицинской организацией, созданной для круглосуточного содержания, воспитания, оказания медицинской и социальной помощи, комплексной медико-психологической и педагогической реабилитации, защиты прав и законных интересов детей с рождения до четырехлетнего возраста включительно, оставшихся без попечения родителей, а также детей, имеющих родителей (законных представителей) и временно помещенных в дом ребенка в соответствии с законодательством РФ (л.д. 14-30).

Из свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2013г. 27-АВ № 876633 следует, что нежилое помещение по ул. Бошняка, д. 4 в г.Николаевск-на-Амуре, общей площадью 788, 3 кв.м. находится в оперативном управлении КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка»(л.д.4)

Согласно паспорту безопасности КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка» система технической, антитеррористической и противокриминальной безопасности учреждения состоит из наличии систем оповещения и управления эвакуацией, имеются металлические решетки, подвальное помещение в запасным выходом, технически оснащенное канализацией, горячей и холодной водой, возможно привлечение автотранспорта для эвакуации людей и имущества, при возникновении ЧС первая помощь оказывается в процедурном кабинете.(л.д.31-46)

Из информации, направленной гл. врачом КГБУЗ «Николаевский СДР» Николаевскому –на-Амуре городскому прокурору следует, что заключен договор на составление сметной документации с генеральным директором ООО «Контур-групп» на устройство внутреннего и наружного видеонаблюдения.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.1999 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, вступивших в действие 11.04.2015.

В соответствии с пп. "а" п. 23 названных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Как было установлено в судебном заседании, в настоящее время в здании КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка» отсутствует система видеонаблюдения, что не отрицалось в судебном заседании и представителем ответчика.

Отсутствие системы видеонаблюдения в указанном медицинском учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности детей. Круглосуточно находящихся в указанном учреждении и работников учреждения их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора подлежат удовлетворению, т.к. отсутствие системы видеонаблюдения в указанном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, отсутствует постоянный контроль и возможность своевременного предупреждения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить для ответчиков срок для исполнения решения суда до 01.06.2017г., т.к. данный срок является, по мнению суда разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, в случае удовлетворения исковых требований взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка» Министерства здравоохранения Хабаровского края ОГРН <***>, ИНН <***> оснастить учреждение системой видеонаблюдения в срок до 01.06.2017г.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевский-на-Амуре специализированный дом ребенка» Министерства здравоохранения Хабаровского края ОГРН <***>, ИНН <***> в доход бюджета Николаевского муниципального района Хабаровского края госпошлину в размере 300 ( триста ) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2017г.

Судья Ковадло О.Д.