Решение № 2А-356/2023 2А-356/2023~М-396/2023 М-396/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2А-356/2023

Производство № 2а-356/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000702-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Качаловой Ю.В.,

при секретаре Зениной Т.Н.,

с участием помощника прокурора Магдагачинского района Красиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Магдагачинскому району обратился в Магдагачинский районный суд к административному ответчику ФИО1 с указанным административным исковым заявлением, в его обоснование указав, что ФИО1 02 марта 2022 г. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району как лицо, в отношении которого 18 февраля 2022 года Магдагачинским районным судом Амурской области установлен административный надзор сроком на 1 год. Судом в отношении ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц на регистрацию в ОМВД России по Магдагачинскому району; запрет выезда за пределы территории п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области без разрешения контролирующего органа (ОМВД России по Магдагачинскому району); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 05 октября 2022 года срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть по 06 сентября 2023 года, а также последнему установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 09 июня 2023 года срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть по 07 марта 2024 года, а также последнему установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

Срок отбытого административного надзора 1 год 9 месяцев 5 дней.

В период с июля по август 2023 года ФИО1 привлекался к административной ответственности два раза: 25 июля 2023 года в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток; 30 августа 2023 года в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, то есть по 07 сентября 2024 года. Дополнить (конкретизировать) ранее установленное решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 18 февраля 2022 года административное ограничение в отношении ФИО1, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Представитель административного истца ОМВД России по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С административным исковым заявлением согласен.

Помощник прокурора Магдагачинского района Красилова А.А. в судебном заседании в заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, руководствуясь ч. ч. 4 и 5 ст. 272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проверив представленные материалы, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, что решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 18 февраля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год. На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрета выезда за пределы п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области без уведомления контролирующего органа (ОМВД России по Магдагачинскому району); запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов, закусочных), где производится реализация алкогольной продукции; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

02 марта 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 05 октября 2022 года срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть по 06 сентября 2023 года, а также последнему установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 09 июня 2023 года срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть по 07 марта 2024 года, а также последнему установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

В судебном заседании установлено, что в июле и августе 2023 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 от 25 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ареста в размере 10 суток. Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 47 минут ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил установленное судом ограничение, повторно в течение одного года отсутствовал по месту жительства.

Постановлением мирового судьи <адрес> по Магдагачинскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут ФИО1 не уплатил в установленный законом штраф в размере 1000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке-характеристике, выданной инспектором Н по ОАН ОМВД России по Магдагачинскому району, ФИО1 характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками. Ранее неоднократно судим. Имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Не работает. На противоправное поведение ФИО1 в ОМВД России по Магдагачинскому району регулярно поступают жалобы от жителей поселка.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что в период административного надзора ФИО1 совершены административные правонарушения против общественного порядка и порядка управления.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15), Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Принимая во внимание характеристику личности поднадзорного ФИО1, наличие у него непогашенной судимости, а также тот факт, что все правонарушения были совершены им в течение одного года, направлены против порядка управления и общественного порядка, суд считает, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо продлить в отношении ФИО1 административный надзор на 6 месяцев в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также дополнить установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении установленных административных ограничений, – удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 6 (шесть) месяцев.

Указанный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 09 июня 2023 года.

Дополнить установленные решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 18 февраля 2022 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> в период действия административного надзора административные ограничения, конкретизировав ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.В. Качалова

Мотивированное решение

изготовлено 14.12.2023