Решение № 2-210/2017 2-210/2017(2-2455/2016;)~М-1949/2016 2-2455/2016 М-1949/2016 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-210/2017

Мотивированное
решение составлено 31 июля 2017 года

Дело № 2-210/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Боровиковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

26 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО9 к ФИО11, ФИО13, ФИО14, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об определении границ земельного участка, прекращении права собственности на часть земельного участка, признании недействительными постановления и соглашения о перераспределении земель, внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО9 обратился в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнений просил:

1. Установить факт наложения границ земельного участка ответчиков с кадастровым № в точках № на земельный участок истца с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

2. Признать недействительным постановление Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 675 от 09.06.2016 года о перераспределении земельного участка в части передачи в собственность ФИО11, ФИО13 и ФИО14 земельного участка площадью 142 кв.м., обозначенного на Схеме расположения земельных участков к межевому плану от 16 сентября 2016 г., составленному ООО «Горизонт», по точкам 3№.

3. Признать недействительным Соглашение № 19 от 08 июля 2016 года, заключенное Администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области с ФИО11, ФИО13 и ФИО14 о перераспределении земельного участка в части передачи в собственность ФИО11, ФИО13 и ФИО14 земельного участка площадью 142 кв.м., обозначенного на Схеме расположения земельных участков к межевому плану от 16 сентября 2016 г., составленному ООО «Горизонт», по точкам №

4. Исключить земельный участок площадью 142 кв.м., обозначенный на Схеме расположения земельных участков к межевому плану от 16 сентября 2016 г., составленному ООО «Горизонт», по точкам № из земельного участка ответчиков с кадастровым №.

5. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра по ЯО» внести изменения в части границ земельного участка № по точкам № и признать земельный

участок истца площадью 675 кв.м. в границах, обозначенных на Схеме точками № и Межевым планом от 16.09.2016 года, выполненным ООО «Горизонт».

6. С целью обеспечения беспрепятственного доступа на земельный участок установить сервитут (право ограниченного пользования земельным участком) по точкам №, в соответствии со Схемой земельного участка, составленной ООО «Горизонт» 16.09.2016 г.

Требования мотивированы тем, что истцу на основании Постановления Главы Ярославского муниципального округа от 15.12.99 г. за № 1328 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 675 кв.м с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок, является ранее учтенным, состоит на кадастровом учете без уточнения границ.

Согласно кадастровой выписки из ЕГРП от 05.09.2016 г. ответчикам на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве принадлежит земельный участок площадью 2924 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

При обращении в межевую организацию ООО «Горизонт» в 2016 году истец получил сведения о том, что его земельный участок уменьшился на 142 кв.м. и вместо 675 кв.м. площадь его земельного участка составила 533 кв.м.

Кадастровым инженером подготовлен межевой план, из которого усматривается, что имеется наложение границ с земельным участком, право собственности на который зарегистрировано за ответчиками. Согласно схеме расположения земельных участков к межевому плану от 16 сентября 2016 г., составленному ООО «Горизонт», наложение границ проходит по точкам №, площадь наложения составляет 142 кв.м.

Согласно межевому плану и схеме от 16.09.16 г., составленному ООО «Горизонт», у истца имелся земельный участок в границах, обозначенных точками: № площадью 675 кв.м.

В результате перераспределения и выкупа ответчиками дополнительной площади к своему земельному участку, участок истца уменьшился и находится в границах, обозначенных точками: № и составляет 533 кв.м. вместо 675 кв.м.

Перераспределение стало возможным на основании Постановления администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 675 от 09.06.2016 года и Соглашения № 19 от 08 июля 2016 года, заключенного администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области с ФИО11, ФИО13 и ФИО14

Перераспределение земельных участков, повлекшее нарушение права собственности истца на земельный участок в размере 675 кв.м., имело место после 15.12.1999 года, и не может быть признано законным, поскольку данный земельный участок состоял на кадастровом учете с 1999 года без уточнения границ земельного участка.

Земельный участок ответчиков с кадастровым № составляет 2924 кв.м. и находится в границах, обозначенных токами: №.

Определением суда от 27.10.2016 г. к участию в деле привлечена Администрация Карабихского сельского поселения в качестве третьего лица (л.д. 1).

Истец ФИО9 в суде иск поддержал в объеме заявленных требований.

Представитель истца по доверенности ФИО15 (л.д. 30) просил удовлетворить иск.

Ответчики ФИО11, ФИО13 и ФИО14 в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель ответчика ФИО13 по доверенности ФИО16 (л.д. 42) в суде просил отказать в удовлетворении требований ФИО9. В обоснование возражений сослался на то, что из представленных истцом документов невозможно достоверно установить его фактическое местоположение. Какие-либо документы, схемы, в соответствии с которыми истцу был предоставлен земельный участок в обозначенном месте, отсутствуют.

Другие участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Свидетель ФИО1 в суде показала, что часть земельного участка, предоставленная истцу, передана в собственность ответчикам (л.д. 156).

Свидетель ФИО2 в суде показала, что ФИО9 пользовался спорным земельным участком (л.д. 181).

Допрошенный в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО8 пояснил, что ООО «Горизонт» проводило межевание земельных участков истца и ответчиков. В 2014 году в ООО «Горизонт» обратилась гражданка ФИО17 за подготовкой межевого плана для суда. Она представила документы, договор купли-продажи земельного участка площадью приблизительно 16-20 соток. Граница земельного участка не установлена. При выезде на место кадастровый инженер сделал замер земельного участка по показаниям ФИО17. Подготовлен межевой план и передан ФИО17 для предоставления в суд. В удовлетворении требований ФИО17 судом было отказано. Впоследствии с ней был заключен договор на подготовку межевого плана с уточнением границ по тем документам, которые у нее были. ФИО17 земельный участок поставила на кадастровый учет, уточнила место положения земельного участка. Затем она обратилась в Администрацию с/п за предоставлением земельного участка, был заключен договор на подготовку межевого плана, а именно схемы на перераспределение земель из государственной и муниципальной собственности, именно той части, в которой ей по суду было отказано. Была подготовлена схема, которая утверждена Администрацией сельского поселения, принято постановление о предварительном согласовании. На основании представленных документов межевая организация подготовила межевой план, земельный участок был поставлен на кадастровый учет. 15.09.2016 года в ООО «Горизонт» обратился ФИО9 за межеванием земельного участка. При выезде на место ФИО9 показал границы земельного участка, в которых он пользовался, земельный участок забором огражден не был. Границы замерили, засняли существующие соседние заборы других земельных участков, было выявлено наложение с земельным участком ответчиков. ФИО9 разъяснено, что площадь получается меньше, чем указано в документах, предложено замежевать ту площадь, которая имеется без наложений на участок Л-вых, но она будет меньше. ФИО9 настоял, чтобы межевой план был подготовлен на весь земельный участок, на который он претендует. Межевой организацией был подготовлен межевой план на весь участок. Но ту часть земельного участка, которая находится за забором в границах участка ответчиков, кадастровый инженер картометрическим методом дорисовал на схеме. При замере границ земельного участка Л-вых земельный участок был огражден забором.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, специалиста, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Указанная норма конкретизируется в части 1 статьи 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу указанной нормы судебной защите подлежит только нарушенное, либо оспариваемое право. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

На основании ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из п. 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения дачного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные участки образуются, в частности, при выделе из земель, находящихся в муниципальной собственности (ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. Указанным законом определен порядок и особенности кадастрового учета, в ходе которого закрепляется местоположение земельного участка.

Таким образом, исходя из требований закона, земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Порядок проведения межевания регламентируется федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 24 ноября 2008 г. № 412 г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

В силу ч. 1 ст. 42.8, Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Согласно пункту 11 той же статьи границы земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» определено, что каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик, а также определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы Ярославского муниципального округа от 15.12.1999 г. № 1328 ФИО9 в собственность предоставлены земельные участки площадью 0,1063 га (условный №) и площадью 0,0675 га (условный №) для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> (л.д. 13).

Право собственности ФИО9 на земельный участок площадью 675 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, 10.03.2000 года зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ему выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 14, 41).

Земельный участок с кадастровым № является ранее учтенным, границы его не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи от 28.04.2011., заключенного между ФИО3., ФИО4., ФИО5 (продавцы), с одной стороны, и ФИО13, ФИО14, ФИО11 (покупатели), с другой стороны, последним принадлежал на праве общей долевой собственности в равных долях земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок принадлежал продавцам на праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО6 21.10.2010 года, после наследодателя ФИО18, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 ноября 2010 года сделана запись регистрации.

ФИО7 земельный участок был предоставлен в собственность на основании постановления главы Администрации Карабихского с/с от 16.10.1992 г. № 139 для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка - 1600 кв.м (л.д. 43).

В результате уточнения границ площадь земельного участка с кадастровым № составила 1760 кв.м.

Администрация Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района, с одной стороны, и ФИО13, ФИО14, ФИО11, с другой стороны, пришли к соглашению: перераспределить земли, государственная собственность на которые не разграничена, и земельный участок с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1760 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В результате перераспределения образуется земельный участок с кадастровым № общей площадью 2924 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 56-57).

Обращаясь с требованием о прекращении права собственности ответчиков на часть земельного участка с кадастровым номером 76:17:151701:319, истец сослался на включение в границы этого участка части земельного участка площадью 142 кв.м, которым он и его семья пользовались с момента предоставления.

В подтверждение местонахождения границ принадлежащего ему земельного участка истец предоставил План границ земельного участка (условный №), выданный комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района от 28.01.2000 г. (л.д. 130).

По заказу истца кадастровым инженером межевой организации ООО «Горизонт» подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе обмера земельного участка с кадастровым № границы указаны заказчиком кадастровых работ, было выявлено наложение на земельный участок с кадастровым №, площадь наложения составляет 142 кв.м (л.д. 9).

Из пояснений специалиста ФИО8 следует, что в ходе обмера земельного участка с кадастровым № земельный участок ответчиков был огражден забором.

Кадастровым инженером ФИО12 проведены работы по исследованию землеустроительной документации в отношении земельных участков с кадастровыми №, расположенных в <адрес>.

Для проведения работ были представлены: постановление Администрации Курбского сельского поселения от 09.06.2016 года № 675 «О перераспределении земельных участков» с прилагаемой схемой расположения образуемого в результате распределения земельного участка с кадастровым №, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО11, ФИО13, ФИО14; соглашение о перераспределении земель и земельного участка от 08.07.2016 года; ГПЗУ от 13.09.2016 г.; выписки из ЕГРП на земельный участок с кадастровым №; кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым № от 09.12.2016; План границ земельного участка, выданный комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района от 28.01.2000 г.; Схема земельного участка от 16.09.2016 года, составленная ООО «Горизонт»; Публичная кадастровая карта; топографические планы кадастрового квартала №.

В результате исследования представленных документов установлено, что местонахождение границ земельного участка, определенное на Схеме земельного

участка от 16.09.2016 года, составленной ООО «Горизонт», не соответствует описанию

границ смежных земельных участков, содержащемуся в Плане границ земельного участка

истца, выданном комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского

района от 28.01.2000 г.

Согласно Плану границ земельный участок истца имеет смежную границу с земельным участком ФИО10 от точки Б до точки В, и является углом со сторонами длиной 15,0 м и 36,90 м соответственно, тогда как согласно Схеме испрашиваемого участка земельный участок истца имеет смежную границу с земельным участком ФИО10 в виде линии длиной 21,44 м.

Конфигурация земельного участка на Схеме земельного участка от 16.09.2016 года,

составленной ООО «Горизонт», не соответствует конфигурации участка, содержащейся в

Плане границ земельного участка истца, выданном комитетом по земельным ресурсам и

землеустройству Ярославского района от 28.01.2000 г.

Согласно Плану границ земельный участок истца является шестиугольником, в котором граница от точки В до выступа состоит из линии длиной 16,50 кв. м, линии выступа длиной 4,0 кв. м, и линии от выступа до точки А длиной 26,40 м, что образует сложную многоугольную конфигурацию участка, тогда как согласно Схеме испрашиваемого участка, он имеет форму прямоугольника.

Обозначение опор бывшей ЛЭП на топографическом плане не позволяет определить конкретное расположение земельного участка истца, допускает различные варианты его местонахождения в зависимости от привязки к той или другой опоре.

Местоположение границ земельного участка согласно Схеме от 16.09.2016 года, составленной ООО «Горизонт», не соответствует сведениям о местоположении границ данного участка, содержащимся в Плане границ земельного участка истца, выданном комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района от 28.01.2000 г.

Таким образом, местоположение границ земельного участка, согласно Схеме от 16.09.2016 года, составленной ООО «Горизонт», не соответствует сведениям в документе, на основании которого в соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяется местоположение границ уточняемого земельного участка.

Истцом заключение кадастрового инженера не опровергнуто.

Процедура предоставления земельного участка ответчикам методом перераспределения произведена в соответствии со статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, которые устанавливают случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района максимальная площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства составляет 3000 кв.м.

Общая площадь земельного участка, образованного в результате перераспределения земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО11, ФИО13, ФИО14, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 2924 кв.м. Таким образом, при перераспределении земель требования законодательства не были нарушены.

Специалистами отдела земельных ресурсов и землепользования Администрации был осуществлен выезд с целью осмотра местоположения испрашиваемого методом перераспределения земельного участка, в результате которого было установлено, что доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку отсутствует, земельный участок огорожен забором. Таким образом, земельный участок, присоединенный к участку ФИО11, ФИО13, ФИО14 методом перераспределения, невозможно предоставить в качестве самостоятельного земельного участка.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом не представлено убедительных и бесспорных доказательств того, что в границы земельного участка ответчиков включена часть принадлежащего ему земельного участка. В связи с чем, законные основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина