Решение № 2А-124/2020 2А-124/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-124/2020

УИД: 24RS0036-01-2020-000155-03

дело № 2а-124/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа администрации поселка Мотыгино в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок площадью 943 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства и обязании выдать выписку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказ администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края в выдаче ФИО1 выписки из похозяйственной книги на земельный участок площадью 943 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, цель использования земли – для ведения личного подсобного хозяйства с характерными точками и координатами

1<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

11) <данные изъяты> местоположение: <адрес> и обязании администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края оформить похозяйственную книгу учета земельных участков на территории муниципального образования поселок Мотыгино Мотыгинского района и выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что 9.02.2000 администрацией п. Мотыгино на основании постановления № 13, а также протокола заседания комиссии о предоставлении земельных участков в собственность, согласно приложенного списка землепользователей, должны были предоставить в собственность земельный участок ФИО1 по адресу: <адрес>. В списках землепользователей в приложении к постановлению № 13 от 9.02.2000 <адрес>, земельный участок площадью <данные изъяты> по фактически установленным границам комиссией не указан и не закреплен за владельцем земельного участка до настоящего времени. Указанный земельный участок не учтен административным ответчиком в похозяйственной книги поселения. Считает, что для целей использования земельных участков гражданами, администрация обязана была вести похозяйственную книгу учета земельных участков на территории п. Мотыгино.

Согласно постановлению № 7 от 10.02.1998 администрацией п. Моытгино был закреплен земельный участок за собственником <адрес>. <адрес><адрес> ФИО2 и оформлен в собственность с целью ведения личного подсобного хозяйства, с соответствующим уточнением границ земельного участка кадастровый № площадью 1020 кв.м., являющегося смежным с земельным участком ФИО1 В нарушение прав административного истца земельный участок администрацией п. Мотыгино надлежащим образом на кадастровый учет не поставлен по материалам инвентаризации земель п. Мотыгино и в собственность ФИО1 оформлен не был. С целью использования своего земельного участка ФИО1 было подано в администрацию п. Мотыгино соответствующее заявление о выдаче выписки из похозяйственной книги и в утверждении схемы границ земельного участка. Администрацией п. Мотыгино были приняты решения № 54 и № 146 от 28.01.2020, об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги, в связи с чем ФИО1 считает, что нарушены ее права на приватизацию земельного участка, согласно требований п. 9 ст. 39-6 ЗК РФ, как ранее учтенного, земельного участка и возникшего права собственности.

Согласно постановления администрации Мотыгинского района № 326 от 30.11.1993 «Об инвентаризации земель населенных пунктов района» и постановления администрации Красноярского края от 13.09.1993 № 394 «Об инвентаризации земель населенных пунктов и передаче в собственность безвозмездно земельных участков, была проведена инвентаризация земель в населенном пункте п. Мотыгино, в том числе и под квартирой истца. Однако администрацией п. Мотыгино земельный участок истца не был переоформлен в пользу владельца квартиры ранее, в том числе было нарушено право на регистрацию земельного участка на праве собственности на основании выписки из похозяйственной книги, как лицу, владеющему земельным участком до 1.10.2001 г., т.е. до принятия Земельного Кодекса РФ. Кроме того, все органы местного самоуправления с 1.01.2003 обязаны вести похозяйственные книги на жилые объекты и земельные участки поселений.

В судебное заседание административный истец – ФИО1, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представитель административного истца ФИО3, действующий по доверенности от 19.02.2019, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика администрации п. Мотыгино, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, просит в удовлетворении исковых требования отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Лесосибирский межмуниципальный отдел Росреестра, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, судья не находит оснований для удовлетворения требований истца в связи со следующим.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Обязанность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совета народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно пункту 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Из содержания пункта 34 Приказа Министерства сельского хозяйства от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана лишь в форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 П/103, согласно которой в обязательном порядке необходимо указывать вид права, на котором гражданину принадлежит (принадлежал) земельный участок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 24.12.1998, ФИО1, ФИО4, ФИО5 являются собственниками по 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно договора дарения от 17.06.2019, ФИО6 подарила ФИО1 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В административном исковом заявлении ФИО1 указала, что указанная выше квартира, расположена на земельном участке площадью 973 кв.м., юридическая судьба которого не определена.

21.01.2020 и 7.02.2020 ФИО1 обращалась в администрацию п. Мотыгино с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В ответах № 54 от 28.01.2020 и № 146 от 11.02.2020 администрация п. Мотыгино уведомляла ФИО1 о том, что представить запрашиваемую выписку не представляется возможным, поскольку похозяйственная книга в администрации поселке Мотыгино не ведется.

В силу положений Постановления СНК СССР от 26.01.1934 № 185 «О первичном учете в сельских советах», п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от19.07.1968 «О поселковом, сельском Совета народных депутатов», Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утв. Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69, пп. 1 ст. 8 Федерального закона от 7.07.2003 № 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве», органы местного самоуправления поселений и городских округов несут обязанность учета личных подсобных хозяйств, путем ведения похозяйственных книг.

Несмотря на названные нормы, предусматривающие ведение похозяйственных книг органами местного самоуправления городских округов, такие книги в администрации МО поселка Мотыгино не велись. При таком положении само по себе разъяснение администрации МО поселка Мотыгино о невозможности выдачи выписки из похозяйственной книги, не является противозаконным действием, нарушающим права и законные интереса административного истца.

Довод административного истца о том, что согласно постановления администрации п. Мотыгино № 7 от 10.02.1998 был закреплен за собственником <адрес> ФИО2, земельный участок, а также оформлен в собственность, не свидетельствует о ведении административным ответчиком похозяйственных книг.

Анализируя вышеизложенное, а также представленные доказательства в совокупности, суд находит, что отказ администрации МО <адрес> в выдачи выписки из похозяйственной книги ФИО1, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является обоснованным, так как он основан на отсутствии этой книги и записи в ней в наличии.

Поскольку, администрацией п. Мотыгино утрачена похозяйственная книга, то суд не сможет возложить на нее обязанность по устранению допущенного нарушения, а именно выдать ФИО1, выписку их похозяйственной книги, так как ее нет. В данном случае, заявителем избран не верный способ защиты его нарушенного права, так как регистрация права собственности за ним на приобретенное им недвижимое имущество может быть осуществлена не только на основании требуемой выписки из похозяйственной книги. Исходя из этого, его требования удовлетворены быть не могут.

В силу п. 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказ администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края в выдаче ФИО1 выписки из похозяйственной книги на земельный участок площадью 943 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, цель использования земли – для ведения личного подсобного хозяйства с характерными точками и координатами

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> местоположение: <адрес> обязании администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края оформить похозяйственную книгу учета земельных участков на территории муниципального образования поселок Мотыгино Мотыгинского района и выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок ФИО1

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 24.04.2020.

Председательствующий судья И.М. Василькова