Решение № 30-2-224/2022 от 27 апреля 2022 г. по делу № 30-2-224/2022

29RS0018-01-2021-006268-66

Судья Тюрин А.С. Дело № 30-2-224/2022


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 27 апреля 2022 г.

Судья Ярославского областного суда Аксенов А.Б., с участием

защитника Кошкиной Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда жалобу защитника Борецкой А.С. на

решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 09.02.2022, которым изменено

постановление специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 1096/6171/76 от 15.09.2021 о признании

ПАО "Территориальная генерирующая компания № 2" (далее ПАО "ТГК-2"), <данные изъяты>,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей,

размер штрафа снижен до 100000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

законный представитель ПАО "ТГК-2" ФИО2 и защитник Борецкая А.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены были надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовали, в связи с чем дело подлежит рассмотрению без их участия при имеющейся явке.

ПАО "ТГК-2" привлекается к административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления при следующих обстоятельствах:

В период с 18.03.2021 до 14.04.2021 в ходе проведённой органами Росприроднадзора внеплановой выездной проверки Архангельской ТЭЦ ПАО "ТГК-2", расположенной в <адрес> в <адрес>, было установлено, что ПАО "ТГК-2" в нарушение требований ст.34 ФЗ "Об охране окружающей среды", ч.2 ст.11 и ч.3 ст.12 ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.14 и п.24 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030), п.5 Правил охраны подземных водных объектов (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94) не исполнена обязанность по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду, что выразилось в представлении мероприятий по предотвращению загрязнения подземных вод в период внеплановой проверки не в период проверки, а письмом от 28.05.2021.

Вынесенное по данному факту постановление № 1096/6171/76 от 15.09.2021 было обжаловано в суд, которым по результатам рассмотрения жалобы принято вышеуказанное решение.

Доводы жалобы защитника Борецкой А.С. сводятся к несогласию с наличием в действиях ПАО "ТГК-2" состава правонарушения, нарушению подведомственности рассмотрения дела органами Росприроднадзора.

В судебном заседании защитник Кошкина Е.С. доводы жалобы поддержала в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Проверив доводы жалобы, считаю вынесенные по делу решение и постановление подлежащими отмене с прекращением производства по делу.

В соответствие с п.4 "Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду" результаты мониторинга представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

Однако никаких сведений о том, предоставлялись ли результаты мониторинга в территориальный орган Росприроднадзора вообще и к указанному сроку в частности, ни постановление по делу, ни протокол об административном правонарушении не содержат. В то же время из указанных документов усматривается, что такой мониторинг вёлся. Само же по себе предоставление результатов мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды не в период проведения внеплановой выездной проверки органами Росприроднадзора неисполнением обязанности по проведению указанного мониторинга (непроведению вообще либо проведению с нарушением конкретных требований закона) не является.

Таким образом, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу не содержат описания в действиях ПАО "ТГК-2" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.8.2 КоАП РФ. С учётом указанных обстоятельств обжалуемые постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу, поскольку согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о нарушении подведомственности рассмотрения дела органами Росприроднадзора основаны на непонимании закона, в связи с чем являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 09.02.2022 и постановление специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 1096/6171/76 от 15.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ПАО "Территориальная генерирующая компания № 2" отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.Б.Аксенов