Решение № 12-42/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело № 12- 42/2018


Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 21 сентября 2018 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Малиновец-1» на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 17 июля 2018 года № 225-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Малиновец-1»,

у с т а н о в и л:

Постановлением №225-18/9 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО7 от 17 июля 2018 года ООО «Малиновец-1» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в том, что 24 мая 2018 года в период действия особого противопожарного режима в лесном фонде, введенного Указом Губернатора Ярославской области от 10.05.2018 №107, в нарушение п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, ООО «Малиновец-1» на территории квартала 67, в выделах 13,14,15 Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» на месте рубки (лесосеке) оставлена заготовленная древесина, не отделенная противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра, объемом 385 куб.м.

В жалобе, поданной в суд, ООО «Малиновец-1» выражает несогласие с постановлением должностного лица и указывает, что при производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения, в частности протокол осмотра территории в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ с применением технических средств не составлялся, объяснения у заинтересованных лиц не отбирались, иные процессуальные документы не составлялись, осмотр делянки был проведен в отсутствие представителя общества, о его проведении общество не уведомлялась; законный представитель общества был уведомлен о рассмотрении дела в сроки и в порядке, исключающие возможность подготовки и представления доказательств и возражений. Считает, что событие административного правонарушения отсутствует, наказание назначено без учета положений ст. 4.1 КоАП РФ.

ООО «Малиновее-1», его защитник Жарова Т.В., департамент лесного хозяйства Ярославской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, если он извещен в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ( 28 июня 2018 года в 16 час. 30 мин) было направлено по адресу места нахождения юридического лица ООО «Малиновец-1»: <...>, комн. 6а, получено сотрудником общества 21 июня 2018 года, что согласуется с положениями статьи 25.15 КоАП РФ.

16 июля 2018 года копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Малиновец-1» была направлена по почте заказным письмом и получена обществом 20 июля 2018 года, т.е. после рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждено объективными доказательствами: описью документов, вложенных в заказное письмо, почтовым конвертом, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15097706483345, выпиской их журнала входящей корреспонденции.

Исходя из установленных обстоятельств следует, что протокол об административном правонарушении 28 июня 2018 года был составлен начальником отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области в отсутствии законного представителя ООО «Малиновец-1» или его защитника.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат данных об извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данное обстоятельство подтверждает доводы жалобы о том, что директора ООО «Малиновец-1» ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении не было, о времени и месте рассмотрения дела она была уведомлена лишь накануне рассмотрения дела - 16 июля 2018 года по телефону, копия протокола об административном правонарушении от 28 июня 2018 года была вручена одновременно с копией постановления по делу 17 июля 2018 года.

Таким образом, законный представитель ООО «Малиновец-1» был лишен гарантий, предусмотренных статьями 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, что, безусловно, свидетельствует о нарушении должностным лицом порядка привлечения ООО «Малиновец-1» к административной ответственности.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 данного Кодекса, подлежал возвращению лицу, составившему его, для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое по делу постановление.

Руководствуясь п. 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 17 июля 2018 года № 225-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Малиновец- 1» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись