Решение № 2А-1133/2020 2А-1133/2020~М-883/2020 М-883/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-1133/2020

Дело № 2а-1133/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Каблуковой М.С., с участием

административного ответчика ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате земельного налога и налога на имущество за 2014 год;

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате земельного налога и налога на имущество за 2014 год, мотивируя заявленные административные исковые требования тем, что на налоговом учёте в ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - Истец, Налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 (далее - Ответчик, Налогоплательщик). В соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), п. 1 ст. 45 НК РФ, являясь плательщиком налогов и сборов Ответчик обязан уплачивать законно установленные налоги, в установленные сроки. Согласно пункту 4 статьи 85 Кодекса органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их его владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года. Согласно п.11 ст. 85 Кодекса органы, указанные в пункте 4 указанной статьи, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. Налогоплательщики физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, которое может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 2 - 4 ст.52 НК РФ). Согласно пункту 6 статьи 58 Кодекса налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Налогоплательщики физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, которое может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 2-4 ст. 52, п. 3 ст. 363 НК РФ). Согласно пункту 6 статьи 58 Кодекса налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В соответствии со ст. 69 НК РФ, 70 НК РФ налоговым органом должнику ФИО1 заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, пени и установлен срок погашения числящейся задолженности. Однако до настоящего времени требование об оплате налога и пени в добровольном порядке не исполнено и не обжаловано. Задолженность по налогу, за период, указанный в налоговом уведомлении, а также пени не оплачена, что подтверждается расшифровкой задолженности. В соответствии с со ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, установленных Кодексом. Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 данной статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налог, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ). Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа и о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц: налог в размере 376 рублей 10 копеек. Рассмотрев заявление Инспекции, мировой судья судебного района «Ленинский округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов. Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № задолженность по земельному налогу, налогу на имущество с физических лиц за 2014 год в общем размере 376 рублей 10 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В суд поступило ходатайство в котором представитель истца ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с заявленными административными исковыми требованиями она не согласна, задолженности по уплате земельного налога за период 2014 год она не имеет, что подтверждается документами по оплате ею налогов, просит суд в удовлетворении исковых требованиях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о взыскании земельного налога за 2014 год отказать, так как налоговым органом также пропущен процессуальный срок, предусмотренный законом для предъявления исковых требований, предусмотренный ст.48 НК РФ.

Суд, заслушав пояснения стороны участвующей в деле (представителей), исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Обязанность налогоплательщика (плательщика сборов) платить законно установленные налоги закреплена в ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ.

Как следует из положений ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельного исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, в силу ч. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик должен выплатить пени.

Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Судом установлено, ФИО1 в 2014 году, т.е. в спорный период, являлась собственником земельного участка, что подтверждается выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №, от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован объект налогообложения в виде земельного участка.

В установленный законом срок ФИО1 не оплатила земельный налог за 2014 год в размере 299 рублей 00 копеек, в связи, с чем на сумму недоимки начислена пеня в размере 3 рубля 20 копеек.

В адрес налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной уплате налога и пени, срок установлен ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке по операции и выписке с портала государственных услуг Российской Федерации предоставленным административным ответчиком в судебном заседании ФИО1 требование об уплате земельного налога и пени исполнила, задолженности по налогам не имеет.

Таким образом, оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени, не подлежащими удовлетворению в связи с производством административным ответчиком оплаты задолженности по налогу за период и в размерах, указанных административным истцом в административном исковом заявлении.

Рассматривая заявление административного ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока для подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Административный истец обратился в мировой суд в марте 2020 с заявлением о вынесении судебного приказа и о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу, налогу на имущество с физических лиц: налог в размере 377 рублей 11 копеек. Рассмотрев заявление административного истца мировой судья судебного района «Ленинский округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока для обращения в суд с требованием о взыскании налогов, пени, недоимки не являются бесспорными в связи, с чем не могут быть рассмотрены порядке приказного производства.

Административный истец обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ (почтовое отправление), административный иск зарегистрирован судом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Также в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления, мероприятий налогового контроля и принятия соответствующего решения сроков, предусмотренных, в частности статьей 70, пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6 и 9 статьи 101, пунктами 1, 6 и 1.0 статьи 101.4, пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, исчисляемых исходя из той продолжительности сроков совершения упомянутых действий, которая установлена указанными нормами, что, в конечном счете, гарантирует определенные временные рамки возможного вмешательства государства в имущественную сферу налогоплательщика.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, ФИО1 о размере налоговой обязанности за 2014 год и сроке ее исполнения уведомлялась в 2015 году, ввиду своевременной неуплаты земельного налога, ответчику направлены требования об уплате налога и сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 18 и ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения указанных требований указан датой ДД.ММ.ГГГГ. С учетом соблюдения налоговым органом при осуществлении мероприятий налогового контроля предусмотренных статей 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата возможности принудительного взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год наступила ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обращение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу за налоговый период 2014 года имело место за пределами сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации

Административным истцом (представителем) в судебном заседании при рассмотрении административного дела ходатайства о восстановлении срока обращения в суд по недоимкам 2014 года, не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административному истцу (представителю) в суд за защитой нарушенного права, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок административным истцом пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> административные исковые требования о взыскании с административного ответчика ФИО1 земельного налога за 2014 год и пени, удовлетворению не подлежат в связи тем, что налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением за пределами вышеуказанного процессуального срока, предусмотренного положениями НК РФ для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате земельного налога и налога на имущество за 2014 год – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья Е.А. Шкатов