Решение № 2-28/2024 2-28/2024(2-790/2023;)~М-781/2023 2-790/2023 М-781/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-28/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 30 » января 2024 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Мурзабековой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-28/2024 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Кулешовка муниципального района Нефтегорский о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с данным иском указав на выявление в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере строительства, эксплуатации и обслуживания автодорог на территории с.п.Кулешовка Нефтегорского района недостатков их эксплуатационного состояния: на ул.Центральной, 42 на водоотливном кольце отсутствует барьерное ограждение перильного типа; на ул.Ленина, 2 имеется выбоина глубиной 6 см и шириной 150 см; на ул.Ленина, 8 на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1, что является нарушением требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п.8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019. Просил обязать ответчика в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить данные нарушения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал,просил установить срок для устранения нарушений 6 месяцев.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, каких-либо объяснений и возражений по существу иска не представил.

Заслушавистца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Закона Самарской области № 86-ГД от 3.10.2014 года за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, в т.ч. предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которым дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ст.3 п.7 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) является владельцем автомобильных дорог местного значения.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст.6 ч.8 указанного закона).

Согласно ст.13 ч.1 п.6 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения согласно Федеральному закону № 257-ФЗ от 8.11.2007 года устанавливается муниципальными правовыми актами (ч.2 ст.17 и ч.2 ст.18 Закона).

В силу ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 года, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автодорог общего пользования (дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.Улицы городов и сельских поселений подразделяются на группы (п.4.5, таблица 4.1): улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные (группа Д).

Время устранения дефектов покрытия в виде отдельного повреждения (выбоины, просадки, пролома) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более для группы «Д» улиц составляет не более 10 суток.

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 52289-2019, утвержденного Приказом Росстандарта № 1425-ст от 20.12.2019 года, настоящий стандартустанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения (ТСОДД): дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автодорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (п.1).

Согласно п.8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для а/м устанавливают: - на обочинах автодорог; - на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; - с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; - на разделительной полосе автодороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения. Для разделения транспортных потоков противоположных направлений на автодорогах и улицах могут быть установлены тросовые или барьерные ограждения. Временные дорожные ограждения устанавливают по ГОСТ Р 58350.

Согласно п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных ТС. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1.2 ПДД РФ под маршрутным ТС понимается ТС общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), используемое при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с законодательством РФ об организации регулярных перевозок и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

Как указано в п.6.2.1 ГОСТ Р 52289-2018горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами (п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019).

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общему правилу, установленному ст.196 ч.3 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (основание и предмет иска).

Как следует из материалов дела в ходе проведенной совместной проверки прокуратурой и ОГИБДД (акт от 23.05.2023 года) установлено, что в с.Кулешовка на ул.Центральной, 42 на водоотливном кольце отсутствует барьерное ограждение перильного типа; на ул.Ленина, 2 имеется выбоина глубиной 6 см и шириной 150 см; на ул.Ленина, 8 на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1. Данное обстоятельство послужило обращением с настоящим иском.

Суд соглашается с тем, что на ул.Ленина, 2 с.Кулешовка имеет место несоблюдение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Указанный недостаток является нарушением требований законодательства, относящийся к безопасности дорожного движения,и прав неопределенного круга лиц. Сведений об устранении этого нарушения к настоящему времени не имеется, в связи с чем заявленные требования в этой части являются обоснованными.

При определении срока для устранения нарушений суд считает возможным принять предложенный прокурором как не подвергнутый корректировке и отвечающий требованиям разумности.

Вместе с тем поскольку п.8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 не регулирует установку барьерных ограждений перильного типа на водоотливном кольце и подобных понятий в нем не приведено, основания для возложения обязанности оборудования дороги требуемым ограждением в указанном месте отсутствуют.

Также суд не находит оснований для возложения обязанности нанесения горизонтальной дорожной разметки на имеющемся пешеходном переходе на ул.Ленина, 8, обозначенном дорожным знаком 5.19.2, исходя из того, что в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019в сельских поселениях подобная разметка должна присутствовать на дорогах, где осуществляется движение маршрутных ТС. Однако данные о том, что в этом месте используются подобные ТС, отсутствуют. Не представлено и достаточных доказательств необходимости ее нанесения в целях обеспечения безопасности дорожного движения в указанном месте применительно к имеющейся единичной фотографии наличия одного дорожного знака «пешеходный переход», не позволяющей определить ни вид дорожного покрытия, ни фактическое его использование пешеходами применительно к интенсивности движения. Дислокация ТСОДД на указанном участке автодороги к материалам дела не приложена.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Нефтегорского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Кулешовка муниципального района Нефтегорский (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер для устранения дефекта проезжей части дорог в виде выбоины на ул.Ленина, 2 с.Кулешовка Нефтегорского района Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев