Решение № 2А-93/2018 2А-93/2019 2А-93/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-93/2018

дело № 2а-93/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску Карталинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее Роскомнадзор) о признании видеоролика, размещенной на сайте https://www.youtube.com/watch?v =NnDjzcPx66w, информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование требований прокурор указал на то, что в ходе прокурорской проверки путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети Интернет с рабочего компьютера, выявлена страница сайта в которой содержится в свободном доступе видеоролик с незаконным и общественно опасным способом передвижения на железнодорожном транспорте. В силу закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 267.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, угрожающие безопасности эксплуатации транспортных средств, а статьей 11.17 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, которые выражаются в виде посадки или высадки граждан на ходу поезда либо проезда на подножках, крышах вагонов и в других не приспособленных для проезда пассажиров местах. В целях защиты прав граждан доступ к указанному интернет-сайту следует ограничить.

Прокурор в судебном заседании прокурор участия не принимал. В письменном заявлении суду заявленные требования поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствии прокурора.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в суд не явился. В письменном пояснении суду указал, что электронный адрес, указанный в иске, находится в свободном доступе в сети Интрнет. Запись о внесении указанного электронного адреса в Единый реестр доменных мен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Суд принял к производству данное дело с нарушением правил подсудности.

Исследовав материалы административного дела, суд находит заявление обоснованным.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники

В соответствии с частями первой и шестой статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 267.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, угрожающие безопасности эксплуатации транспортных средств

Согласно статьи 11.17 КоАП РФ посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде является административным правонарушением.

Прокурор указал на то, что целью обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании указанной в заявлении информации запрещенной является тот факт, что установлена уголовная и административная ответственность за нарушение правил поведения на железнодорожном транспорте. Вместе с тем, выявленный сайт в свободном доступе для пользователей и содержит в себе видеоролик пропагандирующую деятельность «зацеперов». Это создает само по себе запрет на распространение и доступ к данной информации, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Из материалов дела усматривается, что действительно на сайте https://www.youtube.com/watch?v =NnDjzcPx66w размещен видеоролик с незаконным и общественно опасным способом передвижения на железнодорожном транспорте.

Судом проверена данная страница сайта в сети Интернет и установлено, что страница сайта находится в свободном доступе.

Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом Интернет-сайта.

Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и влечет за собой уголовную и административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области сайт с доменным именем https://www.youtube.com/watch?v =NnDjzcPx66w, как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится, что следует из скриншота Роскомнадзора, представленного прокурором.

На основании изложенного суд находит, что административное исковое заявление Карталинского транспортного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Исходя из положения части 2 статьи 22 КАС РФ и соответствующего разъяснения, данного в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36, согласно которому в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Учитывая, что область распространения информации, размещенной в интернет-сети, является экстерриториальной, не имеет пространственно-территориальных и административно закрепленных границ, в соответствии с которыми можно было бы определить территориальную подсудность, возможно рассмотрение административного дела тем судом, в который подано соответствующее административное исковое заявление, поскольку правовые последствия могут возникнуть и на территории этого района. При этом Роскомнадзор полномочен осуществлять свои функции на территории всей Российской Федерации, в том числе, в установленных случаях, через территориальные органы.

При таких обстоятельствах, суд находит, что данный иск может быть рассмотрен Карталинским городским судом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать видеоролик с незаконным и общественно опасным способом передвижения на железнодорожном транспорте, размещенном на сайте https://www.youtube.com/watch?v=NnDjzcPx66w информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Председательствующий Тугаева О.В.