Постановление № 5-1161/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-1161/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 июля 2021 года г.Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Тюрина О.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.Щекино Тульской области Беловой Т.В.,

рассмотрев в помещении суда дело № 5-1161/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ФИО1, состоящий в трудовых отношения с ГУЗ «Щекинская районная больница» в качестве <данные изъяты> допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Щекино 30.04.2021г. исполнения требований законодательства при вакцинации населения против новой коронавирусной инфекции COVID-19 установлено следующее: прививочный пункт развернут на базе травматологического отделения медицинской организации. В кабинете для осмотра пациентов не обеспечено наличие кварцевой лампы, отсутствует кушетка, стерильные шпатели одноразового применения. У медицинского персонала, осуществляющего осмотр пациентов перед вакцинированием, отсутствуют инструкции по применению МИБП. Прививочные кабинеты № 1,2 не укомплектованы холодильником для хранения лекарственных средств, полки в холодильниках для вакцин не промаркированы, заведен один журнал регистрации температурного режима работы холодильников, в котором показания двух холодильников не разделены. Не обеспечено также наличие в прививочных кабинетах всего перечня медикаментов для противошоковой терапии с инструкциями по применению (на момент проверки отсутствует преднизолон). На момент проверки в холодильнике, установленном в прививочном кабинете № 2, при температуре 0? С находилось 2 упаковки препарата «ЭпиВакКорона», 6 упаковок препарата «КовиВак», температура хранения которых в соответствии с инструкциями от +2 до +8 ?С включительно.

Дело об административном правонарушении возбуждено постановлением заместителя прокурора г.Щекино Тульской области от 04 июня 2021 г.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в Щекинский районный суд Тульской области для рассмотрения по существу 07 июня 2021 г.

В суд для участия в рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Старший помощник прокурора г.Щекино Белова Т.В.. в судебном заседании пояснила, что в результате проведенной 30.04.2021 года проверки в составе заместителя прокурора г.Щекино Новиковой К.И. в присутствии заведующего поликлиникой ГУЗ «Щекинская районная больница» ФИО1 были выявлены отраженные в акте проверки недостатки, что явилось основанием для возбуждения в отношении заведующего поликлиникой ФИО1 дела об административном правонарушении.

Диспозиция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением правительства Тульской области от 16 марта 2020 г. № 112 в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области введен с 18.00 16 марта 2020 г. режим повышенной готовности.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.00.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу ч.ч.1, 4 ст.11 вышеприведенного Федерального закона профилактические прививки проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензий на медицинскую деятельность.

Профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Подпунктом 3.2 СП 3.3.2367-08, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.06.2008 № 34, предусмотрено, что в кабинетах для осмотра пациентов и проведения вакцинации соблюдают зрительную и акустическую изолированность, режим уборки, проветривания, кварцевания, предусматривают достаточную освещенность, энергопитание, отопление, водоснабжение (холодная и горячая вода).

В соответствии с пп.пп.1.1, 1.2 Приложения 1 к СП 3.3.2367-08 кабинет для регистрации и осмотра пациентов включает: оборудование и оснащение: столы - 2 (для врача и медицинской сестры), стулья - 4, кушетка - 1, пеленальный столик - 1 (в детском ЛПУ), аппарат для измерения давления - 1, фонендоскоп - 1, термометры медицинские - 5, емкости для хранения медицинских термометров с маркировкой "чистые" и "грязные", шпатели стерильные одноразового применения и др.

Документация врача: персонифицированный план профилактических прививок на текущий месяц по подразделению (участку, организации и т.п.), медицинская карта амбулаторного больного или история развития ребенка, бланки "Сертификата профилактических прививок", бланки справок о выполненных прививках, бланки отказов от прививок, бланки "Экстренного извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку", национальный календарь профилактических прививок, инструкции по применению МИБП, санитарные правила и методические рекомендации по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики и др.

Пунктами 2.1, 2.2, 23. Приложения 1 к СП 3.3.2367-08 установлено, что прививочный кабинет включает: оборудование и оснащение: холодильники для хранения вакцин с маркированными полками - 2 (в т.ч. 1 - для вакцины БЦЖ и туберкулина); холодильник для хранения лекарственных средств - 1; термометры технические - по 2 для каждого холодильника; медицинский шкаф для медикаментов и инструментария - 1; медицинская кушетка - 1; пеленальный столик - 1 (в детской лечебно-профилактической организации); "прививочные" столы с маркировкой отдельно для живых и инактивированных вакцин, "прививочный" стол для вакцинации БЦЖ и туберкулинодиагностики; рабочий стол медицинской сестры для хранения документации - 1; стул - 1; бактерицидная лампа с внешним управлением; раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, с установкой рычаговых кранов со смесителями, дозатором с жидким мылом и антисептиком; стерильная укладка для проведения генеральных уборок; условно-стерильная ветошь; дезинфицирующие средства; емкости с дезрастворами для использованных шприцев и игл, тампонов и ампул (флаконов) от вакцин; шприцы однократного применения (в количестве из расчета ежедневного числа привитых + 25%), емкостью 1, 2, 5 мл с набором стерильных игл; биксы со стерильным материалом (вата - 1,0 г на инъекцию, бинты, салфетки); одноразовые стерильные спиртовые салфетки (из расчета - 2 на инъекцию); пинцеты - 5; ножницы - 2; резиновый жгут - 2; грелки - 2; почкообразные лотки - 4; лейкопластырь; полотенца, пеленки, простыни; одноразовые перчатки.

Медикаменты: утвержденный органами управления здравоохранением посиндромный перечень медикаментов для противошоковой терапии с инструкциями по применению (с указанием возрастных дозировок, способов введения).

Документация: журнал учета профилактических прививок; журнал учета получения и расходования МИБП; журнал регистрации температурного режима работы холодильников; журнал регистрации работы бактерицидной лампы; журнал регистрации генеральных уборок; штампы, подтверждающие соответствующую прививку; национальный календарь профилактических прививок; инструкции по применению используемых МИБП; ежегодно обновляемые справки медицинских работников, дающие право проводить туберкулинодиагностику и вакцинацию БЦЖ.

Как следует из п.п. 3.5, 3.6 СП 33.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», утвержденных постановление Главного санитарного врача РФ от 17.02.2016 № 19, на четвертом уровне «холодовой цепи» все ИЛП, в том числе растворители для вакцин, должны храниться в холодильнике при температуре в пределах от +2 ?С до + 8 ?С.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Беловой Т.В., исследовав представленные доказательства, судья находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела подтверждается постановлением заместителя прокурора г.Щекино Тульской области от 04 июня 2021 г. о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении в связи с совершением ею административного правонарушения при указанных обстоятельствах; приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 принят на работу <данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница», <данные изъяты>, должностной инструкцией <данные изъяты>, <данные изъяты>, утвержденной главный врачом ГУЗ «Щекинская районная больница» 15.01.2021 г., согласно которой должностными обязанностями <данные изъяты> являются: осуществление руководства деятельностью поликлиники; осуществление контроля за работой персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания состояния больного, клинической ситуации в соответствии и со стандартом медицинском помощи; несет ответственность за своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей; актом от 30 апреля 2021 г. проверки соблюдения исполнения требований законодательства при вакцинации населения против новой коронавирусной инфекции COVID-19, объяснениями ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает привлечение правонарушителя к административной ответственности впервые.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновного и полагает правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., поскольку ранее он не привлекался к административной ответственности, совершенное им административное правонарушение не повлекло тяжких последствий.

Вместе с тем, судья не усматривает оснований для применения иного, менее строгого, вида административного наказания (предупреждения), как не позволяющего обеспечить достижение целей административного наказания, совершенного в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа на р/счет № <***> УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области), ИНН <***>, КПП 710701001, отделение Тула г.Тула, БИК 047003001, КБК 11601061019000140, лицевой счет <***>, УИН 0.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Администрирование штрафа осуществлять прокуратуре г.Щекино Тульской области.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прокурору, возбудившему дело об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья – подпись