Решение № 2А-1346/2020 2А-1346/2020~М-1276/2020 М-1276/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1346/2020

Дело № 2а-1346/2020

55RS0026-01-2020-001814-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глазковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 24 июля 2020 года административное исковое заявление прокурора Омского района Омской области к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Омского района Омской области, действуя в интересах муниципального образования в порядке статьи 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области выразившееся не размещении в сети Интернет информации, предусмотренной пп. «е» п.1, пп. «в», «д», «е» п.2, п.5, пп. «а», «в» п.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.13 ст.67.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Просит обязать Администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте Интернет информацию, предусмотренную пп. «е» п.1, пп. «в», «д», «е» п.2, п.5, пп. «а», «в» п.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.13 ст.67.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является принцип открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

При этом одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, посредством размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Часть 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ утвержден перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Установлено, что администрацией Троицкого сельского поселения в целях обеспечения постоянного доступа к информации о своей деятельности создан официальный сайт поселения в сети «Интернет», размещенный на электронном портале.

Вместе с тем, на момент проверки (апрель 2020 года) на данном сайте отсутствовали следующие обязательные для размещения сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, а именно:

- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций (подп. «е» п. 1);

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (подп. «в» п. 2);

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами (подп. «д» п. 2);

- порядок обжалования муниципальных правовых актов (пп. «е» п.2);

- информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях (п. 5);

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления (подп. «а» п. 7);

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (подп. «в» п. 7).

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 13 ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об очистке сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, информация о программах повышения экологической эффективности, планах мероприятий по охране окружающей среды, об итогах реализации этих программ и планов не реже одного раза в год публикуются органом местного самоуправления в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Вместе с тем, соответствующая информация администрацией Троицкого сельского поселения в сети «Интернет» также не опубликована.

Прокуратурой района 17.04.2020 главе Троицкого сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства № 7-12-2020/4048.

По состоянию на 19.06.2020 вышеуказанные сведения на сайте Троицкого сельского поселения размещены не были.

Указанные нарушения со стороны администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области послужили причиной обращения прокурора района в суд с настоящим административным иском.

Обращение прокурора обусловлено тем, что отсутствие необходимых сведений в сети «Интернет» ограничивает для неопределенного круга граждан установленные законом гарантии на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления Троицкого сельского поселения, и тем самым нарушает их право на осуществление местного самоуправления.

Поскольку нарушения требований законодательства в части размещения обозначенной выше информации нашли свое подтверждение и не оспорены ответчиком, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей до 01.11.2020. По мнению суда указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

В случае невозможности исполнения решения в установленный судом срок административный ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Омского района Омской области к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, выразившееся в не размещении в сети Интернет информации, предусмотренной пп. «е» п.1, пп. «в», «д», «е» п.2, п.5, пп. «а», «в» п.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.13 ст.67.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обязать Администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2020 разместить на официальном сайте Интернет информацию, предусмотренную пп. «е» п.1, пп. «в», «д», «е» п.2, п.5, пп. «а», «в» п.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.13 ст.67.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2020 года.