Постановление № 5-90/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-90/2020

Дело № 5-90/20

УИД 29RS0008-01-2020-000721-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношенииАкционерного общества «Тандер», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, поставленного на учёт 28 июня 1996 года инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Тандер» виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24 января 2020 года в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 15 минут Акционерное общество «Тандер» (далее по тексту - АО «Тандер») при эксплуатации магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, нарушило требования ч.ч. 1, 2 ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), пункты 2.4 и 2.7 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01), пункты 3.7 и 3.11 Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 года № 58 (далее по тексту - СП 3.5.3.3223-14), а именно:

- не обеспечило наличие контейнеров с крышками для сбора мусора, пищевых отходов и контейнерной площадки с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (сбор и хранение мусора осуществляется в небольшом помещении загрузочной);

- допустило загрузку пищевой продукции и выгрузку мусора со стороны, имеющей окна (магазин «Магнит» размещен на первом этаже многоквартирного жилого дома).

От защитника АО «Тандер» Чистякова О.А. поступило письменное ходатайство о рассмотрении протокола без участия представителя АО «Тандер», в котором он также указывает на то, что в настоящее время контейнеры у магазина «Магнит» установлены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации и статьёй 8 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1.2 СП 2.3.6.1066-01 санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Пунктами 3.7 и 3.11 СП 3.5.3.3223-14 установлено, что профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические. Санитарно-гигиенические мероприятия включают, в числе прочего: асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ.

04 декабря 2019 года в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение жителей дома № 40 по ул. Виноградова в г. Котласе Архангельской области о том, что АО «Тандер» при эксплуатации магазина «Магнит» нарушает правила складирования и вывоза твердых бытовых отходов, отсутствует контейнер, а также загрузка товара и вывоз мусора осуществляются с торца дома под окнами жильцов.

В связи с поступившим обращением должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 21 января 2020 года вынесено определение о возбуждении в отношении АО «Тандер» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Тандер» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт. Основным видом деятельности АО «Тандер» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

На основании договора № АрхФ/19850/19 от __.__.__ АО «Тандер» на условиях аренды владеет и пользуется нежилым помещением площадью 474,1 кв. м, расположенным по адресу: <...>. Помещение используется для организации розничной торговли продовольственными товарами.

В рамках проведения административного расследования __.__.__ в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 15 минут должностным лицом М. проведён осмотр предприятия торговли - магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>, расположенного на первом этаже жилого дома. Из содержания данного протокола следует, что отдельная контейнерная площадка с отдельными контейнерами для сбора и дальнейшего вывоза мусора отсутствует. Со слов участвующего при осмотре представителя АО «Тандер» Б., мусор вывозится три раза в неделю (понедельник, среда, пятница) региональным оператором. До приезда машины мусор хранится в небольшом помещении загрузочной. Загрузочная размещена под окнами жилого дома, следовательно, загрузка товара и выгрузка мусора производятся со стороны дома, где расположены окна жильцов.

Протокол осмотра составлен в соответствии с требованиям ст. 27.8 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя АО «Тандер» - директора магазина Б. с участием двух понятых. К протоколу осмотра прилагается фототаблица.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об АО «Тандер», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола направлена по месту нахождения АО «Тандер».

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и подтверждают обстоятельства совершения АО «Тандер» административного правонарушения.

При такой ситуации действия АО «Тандер» подлежат квалификации по статье 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В письменных объяснениях, имеющихся в материалах дела, защитник Чистяков О.А. указывает на необоснованность привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, поскольку на основании договора от 30 июня 2016 года № 055/Г/2016 осуществляется ежедневный вывоз мусора и пищевых отходов из помещения магазина, что соответствует п. 10 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641».

Указанные доводы не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанный факт не отменяет необходимость наличия контейнерной площадки и контейнеров, в соответствии с п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двенадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого АО «Тандер» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Из письменных пояснений защитника Чистякова О.А. следует, что в настоящее время АО «Тандер» установлен контейнер для сбора и хранения бытовых отходов. Данные обстоятельства подтверждаются представленным стороной защиты фотоснимком.

С учетом изложенного, обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Тандер», является частичное устранение выявленных нарушений до рассмотрения протокола по существу.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Тандер», является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Статьёй 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого АО «Тандер» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, то обстоятельство, что в настоящее время контейнер у магазина «Магнит» установлен, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении АО «Тандер» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, расчётный счёт № <***>, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11710000, КБК 141 116 01061 01 0004140, УИН № 14104290097800007137 (протокол № 16 от 14 февраля 2020 года).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова