Решение № 12-962/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-962/2021

Дело № 12-962/2021

УИД 35RS0010-01-2021-006970-77


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 10 июня 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Департамента строительства Вологодской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 №-АП от 12 апреля 2021 года о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО2 №-АП от 12 апреля 2021 года Департамент строительства Вологодской области (далее - Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Департамент обратился в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы Департамент указывает, что неисполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставом - исполнителем, вызвано независящими от Департамента объективными обстоятельствами, в том числе отсутствием денежных средств для приобретения жилья, невозможностью расходовать бюджетные средства не по назначению. Указывает, что на момент вынесения предупреждений от судебного пристава-исполнителя о возможности привлечения Департамента к административной ответственности свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствовали. Полагает, что Департамент неправомерно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Вина в неисполнении исполнительного документа отсутствует. Обращает внимание, что 30 декабря 2020 года ФИО1 распределено жилое помещение, расположенное в г. Вологде, в связи с отсутствием жилых помещений на территории г. Череповца

В судебное заседание представитель Департамента не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2 не присутствовала, извещена надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которого полагают постановление законным и обоснованным.

Суд, исследовав представленные документы, материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений ст. ст. 105, 113 от 02.10.2007 № 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что 12 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Департамента о предоставлении ФИО1 на территории города Череповца жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 18 сентября 2020 года Департамент привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 30 000 рублей. Постановление обжаловано, оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01 марта 2021 года Департаменту назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 31 марта 2021 года.

Департамент не исполнил решение суда до настоящего времени.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 12 апреля 2021 года Департамент привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах действия Департамента правильно квалифицированы по статье 17.15 части 2 КоАП РФ.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление КС РФ № 13 от 30 июля 2001 года).

Довод жалобы об отсутствии вины Департамента в совершении административного правонарушения в связи с тем, что объективно не имелось возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является основанием для отмены постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что вина Департамента в совершении вмененного ему правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Решение суда не исполнено до настоящего времени.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Департамента к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

При этом, ссылки Департамента о распределении ФИО1 жилого помещения, расположенного на территории г. Вологды, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку, как отражено выше, решением суда на Департамент возложена обязанность по предоставлению жилого помещения на территории г. Череповца.

Таким образом, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2 №-АП от 12 апреля 2021 года является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Департамента не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 №-АП от 12 апреля 2021 года о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья Л.Ю. Цветкова