Решение № 2-1274/2025 2-1274/2025~М-930/2025 М-930/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-1274/2025

К делу 2-1274/2025

УИД: 23RS0020-01-2025-001410-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

с участием заместителя прокурора Кореновского района Глоба Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

Исковые требования мотивированы тем что, прокуратурой Кореновского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. 30 мин. до 15 час. 50 часов прокуратурой района при проведении обследования территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования ритуальные услуги, находящемся в муниципальной собственности Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района, расположенном в 1 км. в южном направлении от <адрес> района, выявлены места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, отходов от уборки кладбищ, древесных отходов и др., что является нарушением п. 17 раздела II, п. 216, п. 220 разделах СанПиН 2.1.3684-21.

Кроме того, в нарушение п. 65 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 указанных санитарных правил.

Таким образом, администрацией Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района и.о. главы Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законов от 05.03.2025 № 7-01-2025/930, однако указанные нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены.

В результате бездействия администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района нарушаются требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края ликвидировать несанкционированные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, представленных твердыми коммунальными отходами, древесными отходами, отходами от уборки кладбищ, накапливаемых непосредственно на почве (дерне), на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования ритуальная деятельность, по адресу: <...> км в южном направлении от поселка.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования ритуальная деятельность, по адресу: <...> км в южном направлении от поселка.

В судебном заседании заместитель прокурора Кореновског района Глоба Э.Ю. на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению, глава Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района ФИО1 просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражений против заявленных требований не имеет.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ.

Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов производства и потребления допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Пунктом 17 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п. 65 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В нарушение указанных требований законов, а также п. 17, п. 65 раздела II, п. 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 на территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района выявлены факты незаконного складирования отходов производства и потребления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. 30 мин. до 15 час. 50 часов прокуратурой района при проведении обследования территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования ритуальные услуги, находящемся в муниципальной собственности Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района, расположенном в 1 км. в южном направлении <адрес>, выявлены места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, отходов от уборки кладбищ, древесных отходов и др., что является нарушением п. 17 раздела II, п. 216, п. 220 разделах СанПиН 2.1.3684-21.

Кроме того, в нарушение п. 65 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 3 указанных санитарных правил.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района и.о. главы Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законов от 05.03.2025 № 7-01-2025/930, однако указанные нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Таким образом, администрацией Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В результате бездействия администрации Новоберезанскогоо сельского поселения Кореновского муниципального района нарушаются требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Поскольку складирование отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, а нарушения, связанные с несоблюдением требований санитарных правил, предъявляемых к общественным кладбищам, наличием несанкционированных мест складирования отходов на территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации суд считает необходимым исковые требования прокурора Кореновского район удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края ликвидировать несанкционированные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, представленных твердыми коммунальными отходами, древесными отходами, отходами от уборки кладбищ, накапливаемых непосредственно на почве (дерне), на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования ритуальная деятельность, по адресу: <адрес> направлении от поселка.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования ритуальная деятельность, по адресу: <...> км в южном направлении от поселка.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 08.08.2025.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова