Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-447/2018;)~М-449/2018 2-447/2018 М-449/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело №2-26/2019


Решение

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 30 января 2019 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Дубровиной Е.Я., при секретаре судебного заседания Ивашкиной О.В.,

с участием в деле:

истицы – ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), указав, что решением ответчика от 03 декабря 2018 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (требуется 25 лет, имеется 22 года 7 месяцев 15 дней). Так, в специальный стаж не были включены периоды закрытия школы на карантин с 02 февраля 2000 г. по 08 февраля 2000 г., с 09 февраля 2002 г. по 17 февраля 2002 г., с 09 февраля 2005 г. по 15 февраля 2005 г., с 20 ноября 2009 г. по 26 ноября 2009 г., с 03 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 09 февраля 2011 г. по 13 февраля 2011 г., с 12 февраля 2013 г. по 18 февраля 2013 г., с 02 февраля 2016 г. по 08 февраля 2016 г., с 27 января 2017 г. по 02 февраля 2017 г., а также период работы с 01 сентября 2008 г. по 31 августа 2010 г. в должности учителя химии – ввиду невыполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Считает такое решение незаконным, поскольку в указанные периоды она продолжала работать в образовательном учреждении и занималась педагогической деятельностью, связанной с обучением и воспитанием детей. Просила признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 03 декабря 2018 г. в части не включения указанных периодов в ее специальный стаж, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29 октября 2018 г., взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.1-5).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) – ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что включение спорных периодов в специальный стаж истицы действующим нормативно-правовым регулированием не предусмотрено.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, основывая свой вывод следующим.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она осуществляет педагогическую деятельность с 15 августа 1993 г., с 01 сентября 1995 г. – в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» в должности воспитателя, с 01 сентября 2008 г. – в должности учителя химии на неполную ставку, с 01 сентября 2010 г. по настоящее время – в должности учителя химии на полную ставку (л.д.8-14).

Согласно справке МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 2» №9 от 29 октября 2018 г. имела отвлечения от работы в периоды закрытия школы на карантин с 02 февраля 2000 г. по 08 февраля 2000 г., с 09 февраля 2002 г. по 17 февраля 2002 г., с 09 февраля 2005 г. по 15 февраля 2005 г., с 20 ноября 2009 г. по 26 ноября 2009 г, с 03 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 09 февраля 2011 г. по 13 февраля 2011 г., с 12 февраля 2013 г. по 18 февраля 2013 г., 02 февраля 2016 г. по 08 февраля 2016 г., с 27 января 2017 г по 02 февраля 2017 г., о чем администрацией МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 2» издавались соответствующие приказы.

Согласно тарификационным спискам на 01 сентября 2008 г. ФИО1 (учитель химии) имела педагогическую нагрузку 9 часов, на 01 сентября 2009 г. – 15 часов, о чем администрацией МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 2» издавались соответствующие приказы (л.д. 119, 204, 205, 206-211).

29 октября 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.97-99).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №376175/18 от 03 декабря 2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 22 года 7 месяцев 15 дней. В специальный педагогический стаж не включены периоды закрытия школы на карантин с 02 февраля 2000 г. по 08 февраля 2000 г., с 09 февраля 2002 г. по 17 февраля 2002 г., с 09 февраля 2005 г. по 15 февраля 2005 г., с 03 февраля 2011 г. по 13 февраля 2011 г., с 12 февраля 2013 г. по 18 февраля 2013 г., с 02 февраля 2016 г. по 08 февраля 2016 г., с 27 января 2017 г. по 02 февраля 2017 г., а также период работы с 01 сентября 2008 г. по 31 августа 2010 г. в должности учителя химии на неполную ставку в Комсомольской средней школе №2 (л.д.94).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Согласно пункту 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в спорный период работы ФИО1 с 01 сентября 2008 г. по 31 августа 2010 г., норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Аналогичное нормативное регулирование содержалось в Приказе Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и содержится в действующем Приказе Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Пунктом 5.1. ранее действующего Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусматривалось, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно действующему Приказу Минобрнауки России от 11.05.2016 г. № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (пункт 5.1.) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Учитывая, что периоды закрытия школы на карантин в силу вышеприведенных правовых положений являются рабочим временем педагогических работников, и в указанные периоды ФИО1 находилась на своем рабочем месте полный рабочий день, и ей начислялась заработная плата, что подтверждается представленными табелями учета рабочего времени за соответствующие периоды и сведениями о начислении ей заработной платы, суд приходит к выводу, что периоды закрытия школы на карантин с 02 февраля 2000 г. по 08 февраля 2000 г., с 09 февраля 2002 г. по 17 февраля 2002 г., с 09 февраля 2005 г. по 15 февраля 2005 г., с 03 февраля 2011 г. по 13 февраля 2011 г., с 12 февраля 2013 г. по 18 февраля 2013 г., с 02 февраля 2016 г. по 08 февраля 2016 г., с 27 января 2017 г. по 02 февраля 2017 г. подлежат включению в специальный стаж ФИО1, а потому заявленные исковые требования в соответствующей части подлежат удовлетворению.

Между тем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в ее специальный стаж периода ее работы с 01 сентября 2008 г. по 31 августа 2010 г. в должности учителя химии, поскольку в силу вышеприведенного нормативно-правового регулирования указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) – 18 часов в неделю, в то время, как имеющимися в материалах дела письменными документами выполнение ФИО1 в спорный период нормы рабочего времени – 18 часов в неделю не подтверждается, что не оспаривалось в судебном заседании и самой истицей, в связи с чем заявленные исковые требования в соответствующей части подлежат оставлению без удовлетворения.

При этом доводы ФИО1 о том, что п.Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия относится к сельской местности, а согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку статьей 2 Закона Республики Мордовия от 28.12.2004 г. № 128-З «Об установлении границ муниципальных образований Чамзинского муниципального района, Чамзинского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» Комсомольское городское поселение Чамзинского муниципального района наделено статусом городского поселения.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так, с учетом периодов, включаемых судом в специальный стаж ФИО1, ее общий специальный педагогический стаж на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составит менее 25 лет, а потому исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по соответствующему основанию с 29 октября 2018 г. подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче настоящего искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №376175/18 от 03 декабря 2018 г. в части не включения в специальный педагогический стаж работы ФИО1 периодов закрытия школы на карантин с 02 февраля 2000 г. по 08 февраля 2000 г., с 09 февраля 2002 г. по 17 февраля 2002 г., с 09 февраля 2005 г. по 15 февраля 2005 г., с 03 февраля 2011 г. по 13 февраля 2011 г., с 12 февраля 2013 г. по 18 февраля 2013 г., с 02 февраля 2016 г. по 08 февраля 2016 г., с 27 января 2017 г. по 02 февраля 2017 г.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить в специальный педагогический стаж работы ФИО1 периоды закрытия школы на карантин с 02 февраля 2000 г. по 08 февраля 2000 г., с 09 февраля 2002 г. по 17 февраля 2002 г., с 09 февраля 2005 г. по 15 февраля 2005 г., с 03 февраля 2011 г. по 13 февраля 2011 г., с 12 февраля 2013 г. по 18 февраля 2013 г., с 02 февраля 2016 г. по 08 февраля 2016 г., с 27 января 2017 г. по 02 февраля 2017 г.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Я. Дубровина