Решение № 2А-1845/2017 2А-1845/2017~М-1777/2017 М-1777/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-1845/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДАТА> г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.

при секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» серия ПИ № №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> от <ДАТА>. Свои требования мотивирует тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» от <ДАТА> гoдa серия ПИ № №, учредителем которого является ФИО2. Статус данного СМИ является действующим. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «<данные изъяты>», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года. Для установления факта выхода, либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ «<данные изъяты>», Управлением направлены запросы о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания - СМИ «<данные изъяты>» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС)», получающие обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В ответ на указанные запросы, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и филиал ИТАР-ТАСС сообщили, что обязательные экземпляры СМИ «<данные изъяты>» в 2015-2017 годах в их адреса не поступали. Учитывая данные обстоятельства, в адреса учредителя и редакции СМИ был направлен запрос о подтверждении факта выхода в свет СМИ «<данные изъяты>». При этом, разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 года. Кроме того, учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в срок до <ДАТА>, Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 года, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовые отправления с уведомлением о вручении, направленные в адреса учредителя ФИО2 и редакции СМИ «<данные изъяты>», вернулись в место вручения отправителя с истечением срока хранения. При этом, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ «<данные изъяты>» в Управление до настоящего времени не поступило. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом, требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, возражений на исковое заявление не представил.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. N228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №48, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27 декабря 1991г. N2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с п.2, п.3 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. N22124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет более одного года, а также если Устав редакции (или заменяющий его договор), не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» от <ДАТА> гoдa серия ПИ №, учредителем которого является ФИО2. Статус данного СМИ является действующим. СМИ «<данные изъяты>» распространяется на территории <адрес>.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «<данные изъяты>», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ «<данные изъяты>» Управлением направлены запросы о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания - СМИ «<данные изъяты>» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС) «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС)», получающие обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994г.№77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В ответ на указанные запросы Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и филиал ИТАР-ТАСС сообщили, что обязательные экземпляры СМИ «<данные изъяты>» в 2015-2017г.г. в их адреса не поступали.

В адреса учредителя и редакции СМИ был направлен запрос о подтверждении факта выхода в свет СМИ «<данные изъяты>» (исх. от <ДАТА> №). При этом разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991г. Кроме того, учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в срок до <ДАТА>, Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991г., будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовые отправления с уведомлением о вручении, направленные в адреса учредителя ФИО2 (<адрес>) и редакции СМИ «<данные изъяты>» (<адрес>), вернулись в место вручения отправителя (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) с истечением срока хранения

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ «<данные изъяты>» в Управление до настоящего времени не поступило.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27,12,1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет более одного года.

При этом требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> к ФИО2 – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>», от <ДАТА> серия ПУ № №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья - М.В. Самсонова