Решение № 2А-1174/2020 2А-1174/2020~М-1418/2020 М-1418/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-1174/2020

Дело № 2а-1174/2020 (УИД 42RS0016-01-2020-003416-45)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 ноября 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской областив составе председательствующего Рябцевой Л.В., при секретаре Киндлиб Е.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поиску прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Куйбышевского района г.Новокузнецкав порядке ст. 265.1 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Куйбышевского района г.Новокузнецка проведена проверка по информации, предоставленной заместителем начальника отдела в г.Новокузнецке УФСБ по Кемеровской области, по результатам которой установлено, что 22.07.2020г. в результате проведения ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования» на странице сайта «Вконтакте» «РНЕ (Русское Национальное Единство) Кемерово» (сетевой адрес <данные изъяты> ) задокументирован факт размещения графического изображения, схожего с фашистской символикой и атрибутикой до степени смешения. Данная интернет-страница открыта для посещения и просмотра неограниченного круга лиц. Таким образом, проверкой, проведенной прокуратурой Куйбышевского района г.Новокузнецка установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте «Вконтакте» «РНЕ (Русское Национальное Единство) Кемерово» (сетевой адрес <данные изъяты>) размещены материалы, содержащие публичное демонстрирование нацистской символики, а также атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения, т.е. пропагандирующие совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3 КоАП РФ – пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.Просит признать информацию, размещенную в сети«Интернет» на сайте «Вконтакте» «РНЕ (Русское Национальное Единство) Кемерово» по сетевому адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседаниипомощникпрокурора по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО1 заявленные по делу требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу Управление извещено надлежащим образом, суду представлены его письменные пояснения представителя Управления о возможном признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ, и внесение данных ресурсов в Единый реестр, в котором представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд полагает, возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, поскольку основания для его отложения отсутствуют (ст. 150 КАС РФ).

Выслушав прокурора,и, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор наделён полномочиями по обращению в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 265.5 КАС РФкопии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

В силу п.5 ст.15ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.9 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации следует понимать действия, направленные на передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 13 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст.2 ФЗ «Об информации»).

Ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно имеющегося в материалах дела исследования специалиста – кандидата исторических наук, профессора кафедры социально-гуманитарных дисциплин СибГИУ, доктора культурологи ФИО3 от 27.07.2020г. размещенное на странице сайта «Вконтакте» «РНЕ (Русское Национальное Единство) Кемерово» (сетевой <данные изъяты>) графическое изображение представляет собой изображение вписанной в круг классической свастики, дополненной пересечением с двух сторон в виде мечей.

Также согласно вышеуказанного исследования в представленном на исследование «Сбор образцов для сравнительного исследования№» от 22.07.2020г. со страниц сайта «Вконтакте» «РНЕ (Русское Национальное Единство) Кемерово», содержатся изображения, подтверждающие факты пропаганды и публичной демонстрации нацистской символики, а также атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремистской деятельностью понимается: … использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации и информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации и информационных технологиях и о защите информации» Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ст. 20.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 80 «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в Российской Федерации запрещается использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

В судебном заседании установлено, что согласно материалам проведенного ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования» 22.07.2020г. был задокументирован факт размещения в свободном доступе на Интернет-сайте «Вконтакте» «РНЕ (Русское национальное единство) Кемерово» (сетевой адрес <данные изъяты>) графического изображения, которое схоже с фашистской символикой до степени смешения, что подтверждается исследованием от 27.07.2020г., проведенным доктором культурологии, кандидатом исторических наук, профессором кафедры социально-гуманитарных дисциплин ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» ФИО3, а также представленными скриншотами и компакт-диском CD-R с материалами ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования №» от 22.07.2020г..

Так, согласно представленным скриншотам с «Интернет» сайта на указанном сайте размещено графическое изображение схожее с фашистской символикой, в то время как ст.20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Вход на указанный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В силу того, что в Российской Федерации запрещено использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, соответственно размещенную на сайте «Вконтакте» «РНЕ (Русское Национальное Единство) Кемерово» (сетевой адрес http://vk.com/public32941455) информациюследует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, показателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую к распространению в РФ информацию.

Ведение такого реестра (включение в него соответствующей информации о запрете использования интернет-сайтов) в соответствии с ч.4 ст.15.1 ФЗ «Об информации» осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Роскомнадзор).

Основанием для включения в указанный реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории РФ (п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ «Об информации»).

Однако, соответствующая информация об указанном выше Интернет-сайте не внесена в единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.

Руководствуясь ст.175-177, 265.5 ч. 4 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию в виде графического изображениявписанной в круг классической свастики, дополненной пересечением с двух сторон в виде мечей (сетевой адрес <данные изъяты>), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Рябцева Л.В.