Решение № 2А-2307/2017 2А-2307/2017~М-2003/2017 М-2003/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-2307/2017

Дело № 2а-2307/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Михайловск 12 октября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным требования ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением о признании незаконным требования ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в адрес АО «Тинькофф Банк» 14.05.2017г. поступило из Межрайонной ИФНС России № по СК требованием № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в сумме 25 759, 81 руб. (недоимка по страховым взносам в ПФ РФ).

ИИ ФИО1 недоимок перед МИФНС России № по СК не имеет. При личном обращении в МИФНС России № по СК было выяснено, что недоимка по страховым взносам начислена ГУ — УПФ РФ по Шпаковскому району СК (далее по тексту административный ответчик).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. От 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений актов) Российской Федерации», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетный (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона.

В связи с указанным выше, на действия административного ответчика была подана жалоба в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю. В своем ответе № от - ДД.ММ.ГГГГ на жалобу административный ответчик пояснил, что задолженность по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по ОГРНИП № отсутствует.

Недоимка по страховым взносам образовалась вследствие доначисления страховых взносов по деятельности предыдущего ИП ФИО1 (ОГРНИП № от 01.06.2012г.). Деятельность ИП осуществлялась в период с 01.06.2012г. по. 17.03.2014г. Основанием доначисления недоимки по страховым взносам являлось не предоставление сведений о доходах налогоплательщика в связи с непредставлением им необходимой отчетности в налоговый орган. ФИО1 не предоставил отчетность за 2014г. в МИФНС России № по СК.

В связи с чем налоговый орган передал данную информацию в орган контроля за уплатой страховых взносов административного ответчика. В последствии были до начислены страховые взносы за период — 01.01.2014г. по 17.03.2014г. в размере 25 759, 81 руб. из расчета 8 МРОТ. В соответствии со ст. 22 Закона № — ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон 21_ФЗ) и направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 32 248, 71 руб. О направлении в мой адрес требования я узнал только из ответа № от 20.06.2017г. Решение о взыскании с меня недоимки по пенсионным страховым взносам от административного ответчика не поступало.

Частью 9 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ установлена обязанность налоговых органов направлять в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемый в соответствии с частью 8 ст. 14, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Сведения о моих доходах за 2014 год должны быть направлены налоговым органом не позднее 15.06.2015г. На основании предоставленного в мой адрес ответа административного ответчика следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было выставлено 27.07.2016г. На момент выставления требования истек срок на бесспорное взыскание недоимки по данному делу, следовательно требование вынесено с нарушением закона.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействий) органа гос. власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее-органа, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании вышеизложенного административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным требование ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края снять начисление страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по 17.03.2014г. в размере 25 759, 81 руб. и пени в размере 6 488, 90 руб, взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края расходы по уплате гос. пошлины в размере 300 руб.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание сторон, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) (часть 1 статья 1 Закона).

В силу части 1 статьи 3 указанного Федерального закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно части 2 статьи 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно части 14 статьи 19, а также части 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 закона N 212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являясь плательщиком страховых взносов, свои обязанности по уплате страховых пенсионных взносов не исполнял, что привело к возникновению недоимки и начислению пеней.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, в адрес административного истца было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 25 759, 81 руб. и пени в размере 6 488, 90 рублей.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Действующим законодательством не предусмотрено обязанности органа контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов удостоверяться в получении плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, направленного по почте заказным письмом.

Из материалов дела следует, что требования в установленном законом порядке были направлены в адрес административного истца ФИО1, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции. Неполучение требований об уплате страховых взносов не освобождает административного истца от уплаты страховых взносов.

Доводы истца об истечении срока для взыскания недоимки по страховым взносам и пени не основаны на законе, поскольку вопрос об истечении срока для взыскания недоимки по страховым взносам и пени подлежит разрешению судом при предъявлении исковых требований пенсионного органа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, которые предметом рассмотрения настоящего дела не являются.

Сроки и порядок направления требований административным ответчиком был соблюден. Требования в установленный законом срок добровольно исполнены не были.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период административный истец являясь индивидуальным предпринимателем, обязанность по уплате страховых взносов не исполнил ГУ - УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края имело законные основания для вынесения оспариваемого требования.

Кроме того, суд учитывает пропуск ФИО2 установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращение в суд с требованием об оспаривании требований ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края.

В соответствии с правилами статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения; при этом оценка доказательств осуществляется судом не произвольно, указанный процесс регламентирован положениями статьи 84 КАС РФ, устанавливающей, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

О наличии оспариваемого требования истцу было известно начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты направлены им возражений относительно исполнения судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по заявлению ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у административного истца уважительных причин пропуска срока, которые могли бы явиться основанием для его восстановления.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным требования ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Гладских