Решение № 2-1010/2021 2-1010/2021~М-707/2021 М-707/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1010/2021

Дело № 2-1010/2021

УИД 42RS0013-01-2021-001588-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Чурсиной Л.Ю.,

при секретаре Кочергиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «16» июня 2021 года дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения Пенсионного фонда незаконным, включении в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, судебных расходов (л.д. 2-7)

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 уточнил исковые требования, просит о признании решения Пенсионного фонда № от 21.04.2020 незаконным, включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периодов:

- службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

оплачиваемых учебных отпусков:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ним права на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии, однако, решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении доплаты ввиду отсутствия требуемого стажа.

Полагает данный отказ незаконным, принятыми без учета п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять данные периоды к работе в качестве подземного горнорабочего на шахте «им. В.И. Ленина», выполнение которой право на доплату к пенсии.

В судебное заседание истец не явился, уведомлялся надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной корреспонденции, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца – ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поддержала уточненное исковое заявление истца в полном объеме, не настаивая, но и не отказываясь от исковых требований, указанных в первоначальном исковом заявлении (л.д. 2-7)

Полагала необходимым включение в стаж, дающий право на доплату к пенсии по 84-ФЗ периодов службы в Армии и нахождения в учебных отпусках на основании п.п. «з,к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять данные периоды к работе в качестве подземного горнорабочего на шахте «им. В.И. Ленина», куда истец был принят по увольнении в запас с действительной военной службы.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, уведомлялась надлежащим образом (л.д. 75).

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд, находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с п. 109 данного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (Документ утратил силу 20.02.2020) предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - 1. Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 07.03.2018) - "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: 1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; 2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; 3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября; 4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

В соответствии с п.п. «е» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 22)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии (л.д. 50), Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 16-21) ФИО1 проходил службу в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), трудоустроившись по увольнении в запас на шахту «им. В.И. Ленина» подземным горнорабочим 1 разряда и направлен в УКК, ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим 2 разряда и зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в УКК (л.д. 17)

Из справки ПАО «Южный Кузбасс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 находился на курсах с отрывом от производства% в качестве подземного горнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и подземного машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49)

Из справки ПАО «Южный Кузбасс» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что периоды обучения ФИО1 проходили с отрывом от производства с оплатой по тарифной ставке с сохранением места работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (производственная практика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производственная практика)

Из данных о стаже усматривается учет спорных периодв как обычные условия труда (л.д. 51)

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, положения Правительства Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периодов обучения истца ФИО1 в УКК, не находя правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части включения периода службы в Армии в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет по Списку № либо имеющие не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.

Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

Возможность применения пункта «з, к» 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) к Федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не предусмотрена, следовательно, п. 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № применению не подлежит.

При таких обстоятельствах, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения службы в Армии не подлежит включению в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Однако, периоды оплачиваемых учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает возможным включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, что составт в ощей сумме 0 лет 06 месяцев 20 дней, а с учетом стажа в угольной промышленности, указанный в решении Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ДД.ММ.ГГГГ – составит ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В связи с обращением истца ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, то суд, руководствуясь ст. 4 ч. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», полагает необходимым назначить ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с включением периодов обучения в УКК в стаж ФИО1, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о признании решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Оснований для удовлетворения требований истца, содержащихся в первоначальном исковом заявлении (л.д. 6-7) у суда не имеется, поскольку п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из имеющихся документов в материалах дела и ответа Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), согласно которому период службы в Армии включен при назначении пенсии, исчисленной из общего трудового стажа, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения права истца ФИО1 на страховую пенсию в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом частичного удовлетворения требований истца, суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 10000 рублей на оплату услуг представителя – ФИО2, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи, а именно за составление искового заявления, составление уточненного искового заявления, участия в судебных заседаниях. Несение расходов подтверждается представленным в материалы дела Актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.05. 2020.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10000 рублей.

Отказать в остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Чурсина Л.Ю.

Резолютивная часть оглашена 16.06.2021

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.06.2021