Решение № 2-285/2020 2-3330/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-285/2020

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Залялиеве А.Н.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Сухова Д.В., ответчика ФИО1, представителя ответчика по устному ходатайству ФИО2, представителя третьего лица - администрации г.о. Тольятти ФИО3 (по доверенности);

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-285/2020 по иску прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обратился в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ИП ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности автомойки «ЛОРИ» с очистными сооружениями, расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пересечение <адрес>, с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, разработать паспорта на отходы.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района с участием специалиста 1 категории управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти 20.05.2019 года проведена проверка фактического устранения ИП ФИО1 ранее выявленных нарушений требований законодательства об охране окружающей среды автомойки «ЛОРИ». ИП ФИО1 осуществляет эксплуатацию автомойки, при которой сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод (за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд), а также в окружающую среду. В результате эксплуатации автомойки образуются и накапливаются следующие отходы: смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33390 01 71 4) – 4 класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33100 01 72 4) – 4 класс опасности, которые относятся к твердым коммунальным отходам. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 не устранены следующие нарушения, представляющие угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей: не оформлены паспорта на отходы, не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердыне коммунальные отходы и находятся места их накопления. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

Определением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 19.11.2019 года вышеуказанное гражданское дело передано по подсудности в Ставропольский районный суд Самарской области, принято к производству суда.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик и его представитель в судебном заседании исковые требования признали.

Представитель третьего лица в судебном заседании не возражала относительно заявленных исковых требований.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления и установлено судом, прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти Самарской области с участием специалиста 1 категории управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти 20.05.2019 года проведена проверка фактического устранения ИП ФИО1 ранее выявленных нарушений требований законодательства об охране окружающей среды автомойки «ЛОРИ», расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пересечение <адрес> и <адрес>.

При эксплуатации автомойки сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод (за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд) а также в окружающую среду.

Таким образом, автомойка ИП ФИО1, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» относится к объектам 3 категории.

В результате эксплуатации автомойки образуются и накапливаются следующие отходы: смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33390 01 71 4) – 4 класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33100 01 72 4) – 4 класс опасности, которые относятся к твердым коммунальным отходам.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 не устранены следующие нарушения, представляющие угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей:

1. Не оформлены паспорта на следующие отходы, образующиеся от деятельности автомойки «ЛОРИ» ИП ФИО1: смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4) - 4 класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4) - 4 класс опасности; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (код ФККО 9 19 204 02 60 4) - 4 класс опасности; отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4) - 4 класс опасности;

2. Не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Ранее по выявленным нарушениям ИП ФИО1 вносилось представление представления об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды от 26.11.2018 07-16-2018, которое получено индивидуальным предпринимателем в тот же день.

По факту выявленных нарушений ИП ФИО1 на основании постановления № 40-ОТ о назначении административного наказания от 28.02.2019, вынесенного старшим государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды, привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п.1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. 1 Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.. ^

В соответствии с п. 4 Правил проведения паспортизации отходов 1-4 опасности, утвержденных постановлением Правительства I Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе I деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако, в нарушение ч. 3 ст. 14, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП ФИО1 не приняты меры по организации вывоза и размещения отходов, договор на вывоз и размещение отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию не заключен; паспорта на опасные отходы не разработаны.

Не соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и может повлечь негативные последствия в виде загрязнения окружающей среды твердыми коммунальными отходами, снижение качества окружающей среды.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение исполнения обязанности в натуре. Для обеспечения нарушенных прав неопределенного круга лиц необходимо обязать ответчика выполнить указанные в иске мероприятия – заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности автомойки «ЛОРИ» с очистными сооружениями, расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пересечение <адрес> и <адрес>, с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; разработать паспорта отходов.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено. С учетом правовых позиций участников процесса, ответчику следует исполнить решение суда в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности автомойки «ЛОРИ» с очистными сооружениями, расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пересечение <адрес> и <адрес>, с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; разработать паспорта отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2020 года.

Председательствующий