Решение № 2-144/2020 2-144/2020(2-3887/2019;)~М-4177/2019 2-3887/2019 М-4177/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-144/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г.о.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Стародубовой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Администрации г.о. Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указал, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом СТ «Железнодорожник», в ее пользовании находится земельный участок площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги. Участком истец пользуется постоянно, несет расходы по содержанию, обрабатывает его.

Желая оформить земельный участок в собственность, истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по причине того, что в представленных заявлениях отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, а также п.п. 2 п. 2.6. Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Также не утверждена схема территории СТ «Железнодорожник». Истец считает данный отказ Департамента градостроительства незаконным, факт нахождения спорного земельного участка в «полосе отвода железной дороги» не может служить основанием для отказа предоставления земельного участка в собственность. Считает свои права нарушенными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 539,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, назначение – под садоводство.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление согласно которого с исковыми требованиями согласны, возражений не имеют, просят рассмотреть дело без из участия.

В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «РЖД» не явился, извещался надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное иди внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

То есть если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований.

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации указывает,

что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле"

предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения.

Судом установлено, что на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. ФИО6 земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги имени ФИО6 отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <данные изъяты> для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что на основании решения правления ДД.ММ.ГГГГ, действующего на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 предоставлен в пользование земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада площадью 540 кв.м., находящийся на <адрес> для разведения плодово-ягодных насаждений, используя свой личный труд и труд членов своей семьи.

ДД.ММ.ГГГГ между СТ «Железнодорожник» и ФИО7 заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», которым СТ предоставляет ФИО7 в пользование земельный участок в границах СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>, площадью 540 кв.м. (л.д. 115).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО7 в адрес СТ «Железнодорожник» поступило заявление о выведение ФИО7 из членов СТ «Железнодорожник». (л.д. 116)

На основании протокола № б/н от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления СТ «Железнодорожник» - ФИО7 пользователь участка № <адрес>, выведен из числа членов Товарищества, согласно п. 6.6. ст. 6 Устава Товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в правление СТ «Железнодорожник» с заявлением о принятии его в члены СТ «Железнодорожник».

ФИО2 был принят в члены Товарищества и ему передан в пользование земельный участок №, площадью 540 кв.м., что подтверждается протоколом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления СТ «Железнодорожник»

ДД.ММ.ГГГГ между СТ «Железнодорожник» и ФИО2 заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», которым СТ предоставляет ФИО2 в пользование земельный участок в границах СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>, площадью 540 кв.м. (л.д. 118).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в правление СТ «Железнодорожник» с заявлением о переоформлении дачного участка на жену ФИО1 (л.д. 119).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в правление СТ «Железнодорожник» с заявлением о принятии ее в члены СТ «Железнодорожник» (л.д. 113).

На основании протокола № б/н от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления СТ «Железнодорожник» - ФИО2 пользователь участка № <адрес>, выведен из числа членов Товарищества, согласно п. 6.6. ст. 6 Устава Товарищества. В члены Товарищества принята ФИО1, и передан ей в пользование участок <адрес>, площадью 540 кв.м.

На основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между СТ «Железнодорожник» и ФИО1, ФИО1 предоставлен в пользование земельный участок в границах СД «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>, площадью 540 кв.м. (л.д. 15).

ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник»., что подтверждается справкой СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ и ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается заключением правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, истец фактически пользуется земельным участком, площадью 539 кв.м., который находится в пределах границ территории массива 5. (л.д. 34)

Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка площадью 539 кв.м., используемого ФИО3. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ земельного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д. 20).

Задолженности по членским взносов истец не имеет, участком пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, что следует из отзыва ответчика СТ «Железнодорожник» за подписью председателя правления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 111)

В соответствии с ответом на запрос суда ФГБУ «ФКП по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка площадью 539 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный учет не выявлено.(л.д. 58-59)

Как следует из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, отсутствуют (л.д. 83).

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что участок расположен в границах садового товарищества СТ «Железнодорожник», которое было создано ДД.ММ.ГГГГ на площади отведенной Куйбышевской железной дорогой и зарегистрировано Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся № на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ и в территориальной зоне - Полоса отвода железной дороги в соответствии со Схемой карты правового зонирования территории г.о. Самара. На местности границы участка закреплены с помощью объектов искусственного происхождения - заборов, которые позволяют однозначно определить местоположение границ участка. Границы участка сформированы границами смежных участков уже имеющих уточненные по результатам межевания границы. Также по сведениям ЕГРН полоса отводе РЖД также уже имеет уточненные границы и пересечение границ с выше указанным земельным участком полоса отвода не имеет.

По результатам межевания площадь земельного участка составила 539,0 кв.м., что не превышает площадь указанную в Договоре предоставления участка в бессрочное пользование. Земельный участок такой площади и такой конфигурации, сформирован и существует на местности длительное время. Пересечений, указанного участка с границами смежных земельных участков внесенных в ЕГРН по сведениям ФГБУ нет. Границы земельного участка, со смежными землепользователями согласованы, спора по границам нет. Доказательств, свидетельствующих об обращении, судом не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № было оказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку план схема СТ «Железнодорожник» не согласован, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ). (л.д. 21).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ СТ «Железнодорожник» в лице председателя обращалось в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением за № о согласовании плана-схемы границ территории товарищества, массивы 1,2,3 и заявлением за № относительно массивов № платформа Киркомбинат, которая согласована не была, что подтверждается ответом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, л.д. 33.

При таком положении суд полагает, что указанный отказ Департамента градостроительства г.о. Самара не основан на законе, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества, созданного в ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в пользование правлением товарищества в ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Согласно ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги» по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Охранная зона инженерных коммуникаций. Часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (50 м.) и весь СЗЗ РЖД (100м). Земельный участок расположен вне границ красных линий. Границы территории общего пользования в районе испрашиваемого объекта установлены в соответствии со Схемой № (Схемой границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры) Генерального плана городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самары от 20.03.2008г. №. В соответствии с Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № -ГД «Об установлении границ городского округа Самара Самарской области», Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок входит в границы населенного пункта «<адрес>» городского округа Самара и расположен на территории Советского района. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, объект относится к землям населенных пунктов. (л.д. 91)

Согласно ответа на запрос филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, данный земельный участок не входит в состав земельного участка полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Участок находится вне полосы отвода железной дороги, что подтверждается заключением кадастрового инженера в материалах дела.

На основании данных документов суд приходит к выводу, что самовольного занятия земельного участка не было.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатной приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 539 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводства, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером ФИО9

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2020 года.

Судья подпись О.А. Тулякова