Постановление № 5-303/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-303/2021

Дело № 5-303/2021

УИД 42RS0038-01-2021-000492-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

02 июня 2021 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – АО « Разрез «Инской», место фактического нахождения объекта: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении АО «Разрез «Инской» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «Разрез «Инской» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности: ДД.ММ.ГГГГ. в 10.35 час., (06.35 час., по московскому времени) при заводке брус-пластины под секции крепи № механизированного комплекса №№ в лаве № был травмирован машинист горных выемочных машин 5 разряда участка № ФИО1, вывалившимся куском породы (размером 15х29х30) с кровли выработки рикошетом от верхнего поворотного редуктора очистного комбайна №№ ударило пострадавшего по голове и верхней части спины, сбило с ног. Горный мастер и ГРОЗ участка №, которые находились рядом и выполняли работы по наряду оказали первую помощь пострадавшему и в 10.37 час., сообщили горному диспетчеру, который в 10.40 час., вызвал РПГ, которое прибыло в 11.40 час., и оказав первую медицинскую помощь доставили пострадавшего, который находился в коме в травматологическом отделении ГАУЗ ККЦ ОЗШ <адрес> с <данные изъяты> Расследование причин и обстоятельств произошедшего несчастного случая в установленном порядке не проведено. Мероприятия по недопущению подобных случаев не разработаны. Заключение о степени тяжести <данные изъяты> не получено; при обследовании места произошедшего несчастного случая были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при заводки лавы № под брус-пластину в части: в «Паспорт выемочного участка №..» не внесены изменения в связи с изменением горно-геологических условий, а именно в районе секций мех.крепи с 35 по 45 наблюдается обрушение пород кровли с образованием пустот до 2-х метров и кливажа забойной части; не протянуты до нормативной нагрузки гайки на анкерах АК01 5,5м., опережающего крепления (усиление крепления) по главному вентиляционному штреку 4-6; не в рабочем состоянии противоклеважные козырьки секций крепи № механизированного комплекса №№; отсутствует свободный проход для передвижения людей по ходовому отделению секций крепи механизированного комплекса №№ (засыпано кусками породы и горной массой).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО « Разрез «Инской» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в АО « Разрез «Инской» были выявлены нарушения требований п. п. 11, 16, 17,18,19 ФНП «Правил безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании представитель административного органа - заместитель начальника Беловского территориального отдела ФИО2, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по заводке брус-пластины под секции крепи механизированного комплекса №№ в лаве № на АО «Разрез «Инской» на 14 суток, поскольку в настоящее время проводится расследование несчастного случая, выясняются обстоятельства произошедшего, не разработаны безопасные мероприятия по работе в лаве № <данные изъяты>.

Представитель юридического лица – АО « Разрез «Инской» - ФИО3, действующая на основании доверенности, факт нарушения не отрицала, просила суд уменьшить срок приостановления не более чем на 7 суток, т.к. угли самовозгораемые, инкубационный период незначительный, и предприятие не успеет провести демонтаж рабочего оборудования до окончания инкубационного периода.

Суд, выслушав представителя административного органа – заместитель начальника Беловского территориального отдела ФИО2, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении АО « Разрез «Инской» проведена проверка состояния промышленной безопасности по результатам которой составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности, и протокол об административном правонарушении в отношении АО «Разрез «Инской» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельность по заводке брус-пластины под секции крепи механизированного комплекса №№ в лаве № на АО «Разрез «Инской» приостановлена.

Судом установлено, что опасный производственный объект – механизированный комплекс №№ в лаве № на АО « Разрез «Инской» эксплуатируются со следующими нарушениями:

- ДД.ММ.ГГГГ. в 10.35 час., (06.35 час., по московскому времени) при заводке брус-пластины под секции крепи № механизированного комплекса №№ в лаве № был травмирован машинист горных выемочных машин 5 разряда участка № ФИО1., вывалившимся куском породы (размером 15х29х30) с кровли выработки рикошетом от верхнего поворотного редуктора очистного комбайна KSW-880 ударило пострадавшего по голове и верхней части спины, сбило с ног. Горный мастер и ГРОЗ участка №, которые находились рядом и выполняли работы по наряду оказали первую помощь пострадавшему и в 10.37 час., сообщили горному диспетчеру, который в 10.40 час., вызвал РПГ, которое прибыло в 11.40 час., и оказав первую медицинскую помощь доставили пострадавшего, который находился в коме в травматологическом отделении ГАУЗ ККЦ ОЗШ <адрес> с предварительным <данные изъяты> Расследование причин и обстоятельств произошедшего несчастного случая в установленном порядке не проведено. Мероприятия по недопущению подобных случаев не разработаны. Заключение о степени тяжести <данные изъяты> не получено;

- при обследовании места произошедшего несчастного случая были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при заводки лавы № под брус-пластину в части:

- в «Паспорт выемочного участка №..» не внесены изменения в связи с изменением горно-геологических условий, а именно в районе секций мех.крепи с 35 по 45 наблюдается обрушение пород кровли с образованием пустот до 2-х метров и кливажа забойной части;

- не протянуты до нормативной нагрузки гайки на анкерах АК01 5,5м., опережающего крепления (усиление крепления) по главному вентиляционному штреку 4-6;

- не в рабочем состоянии противоклеважные козырьки секций крепи № механизированного комплекса №№;

- отсутствует свободный проход для передвижения людей по ходовому отделению секций крепи механизированного комплекса №№ (засыпано кусками породы и горной массой).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении АО «Разрез «Инской» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ч.1 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению «Правила безопасности в угольных шахтах».

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем АО «Разрез «Инской» в судебном заседании не оспаривался факт допущения данных нарушений.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину АО «Разрез «Инской» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

Как следует из пояснений представителя юридического лица, факт нарушений изложенных в протоколе об административном правонарушении они не отрицают, но просят приостановить деятельность не более чем на 7 суток.

Кроме того, приказом исполнительного директора АО «Разрез «Инской» ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ. № остановлено ведение подземных горных работ по заводке бруса механизированного комплекса крепи в лаве №.

Однако, доводы представителя АО «Разрез «Инской» суд находит несостоятельными, поскольку в настоящее время проводится расследование несчастного случая, выясняются обстоятельства произошедшего, не разработаны безопасные мероприятия по работе в лаве № пл. <данные изъяты> непосредственно угрожает жизни и здоровью рабочих.

При назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что допущенные непосредственно угрожают жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает АО «Разрез «Инской» не отрицает факт допущенных нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по заводке брус-пластины под секции крепи механизированного комплекса №№ в лаве № на АО «Разрез «Инской» находящееся по адресу: <адрес>, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КРФобАП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического приостановления деятельности - 17.00 час. ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.8 ч.4, ч.5 ст. 29.6, 29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АО « Разрез «Инской» юридический адрес – <адрес>, местонахождение опасного производственного объекта – <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по заводке брус-пластины под секции крепи механизированного комплекса №№ в лаве № на АО «Разрез «Инской», расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись М.Н. Выдрина

КОПИЯ ВЕРНА Судья: