Решение № 2А-649/2021 2А-649/2021~М-369/2021 М-369/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-649/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Савкиной О.С.,

с участием:

помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Аникеевой А.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-649/2021 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

начальник УМВД России по г. Туле обратился в суд с административным иском к ФИО2, об установлении административному ответчику административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до 22.01.2024, мотивировав тем, что административный ответчик 26.10.2006 осужден Пролетарским районным судом г. Тулы за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 10 годам лишения свободы, из мест лишения свободы освободился 22.01.2016 по отбытию наказания. Судимость ФИО2 не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости – 22.01.2024. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, жалоб и заявлений в УМВД России по г. Туле на него не поступало. В течение года ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Просил установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов с целью потребления спиртных напитков; запрет выезда за пределы Тульской области без разрешения отдела внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 поддержала административное исковое заявление по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что не согласен с привлечением его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по постановлению Пролетарского районного суда г. Тулы от 20.01.2021, копию которого он получил 12.03.2021.

Исследовав доказательства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении № 5-63/2021, выслушав объяснение сторон, заключение помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Аникеевой А.А., полагавшей заявленные УМВД России по г. Туле требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

Согласно положениям ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе (ч. 2 ст. 271 КАС РФ).

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 01.10.2019) (далее Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор может быть установлен судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 Статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, статьей 228.3, ч. 3 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

По смыслу ст. 4 Федерального закона перечень административных ограничений, предусмотренных Законом, является исчерпывающим.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ по административному делу об установлении или о продлении административного надзора суд устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. Административный ответчик официально не трудоустроен. ФИО2 судим: 24.10.2006 Пролетарским районным судом г. Тулы по ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет, освободился 22.01.2016 по отбытию срока наказания; 26.08.2019 мировым судьей судебного участка № 64 Пролетарского судебного района г. Тулы по ст. 322.3 УК РФ, ст. 322.3 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 2 месяца, постановлением Донского городского суда Тульской области от 09.06.2020 освобожден 22.06.2020 условно-досрочно на 4 месяца 10 дней. ФИО2 привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей постановлением по делу об административном правонарушении № 50-5193 от 01.12.2020, вступившим в законную силу 14.12.2020; по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1500 рублей постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 20.01.2021 по делу № 5-63/2021.

Из материалов дела об административном правонарушении № 5-63/2021 усматривается, что ФИО2 в рассмотрении дела 20.01.2021 не участвовал; копию постановления по делу получил 12.03.2021.

Согласно положениям ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, на день рассмотрения настоящего дела (16.03.2021) постановление Пролетарского районного суда г. Тулы от 20.01.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в законную силу не вступило.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 является лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона, совершившим в течение года два и более административных правонарушения, перечисленных в п. 2 ч. 3 этой же статьи, а, следовательно, правовые основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении ФИО2 административного надзора по доводам, изложенным в административном иске, отсутствуют, и требования, заявленные начальником УМВД России по г. Туле, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

УМВД России по г. Туле об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий