Постановление № 5-761/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-761/2021

Дело № 5-761/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Гречко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Как следует из материалов дела, 19 января 2021 г. в период времени с 13 часов 15 минут по 13 часов 55 минут в ходе проведения осмотра, совместно с сотрудниками ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, на основании письма УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 31 декабря 2020 г. № 9-23/3971, в торговом центре «Солнышко», эксплуатируемом ИП ФИО2 по адресу: <...>, при визуальном осмотре было установлено, что не организовано и не проводится обеззараживание воздуха помещений торгового центра, на дозаторе, а также на антибактериальном средстве отсутствовала информация о цели использования, не обеспечивается дезинфекция во всех рабочих помещениях, отсутствует разметка, что не соответствует пунктам 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15.

По факту данного административного нарушения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области 27 января 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

В судебное заседание явилась представитель ИП ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку в настоящее время нарушения, выявленные Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области, устранены в полном объеме.

Привлекаемое лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения либо транспорт, санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Пунктами 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Вышеназванные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Судом установлено, что 19 января 2021 г. в период времени с 13 часов 15 минут по 13 часов 55 минут в ходе проведения осмотра, совместно с сотрудниками ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, на основании письма УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 31 декабря 2020 г. № 9-23/3971, в торговом центре «Солнышко», эксплуатируемом ИП ФИО2 по адресу: <...>, при визуальном осмотре было выявлено, что не организовано и не проводится обеззараживание воздуха помещений торгового центра, на дозаторе, а также на антибактериальном средстве отсутствовала информация о цели использования, не обеспечивается дезинфекция во всех рабочих помещениях, отсутствует разметка, что не соответствует пунктам 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

По данному факту составлен протокол № 256 от 27 января 2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 256 от 27 января 2021 г., договором аренды от 01 августа 2018 г., справкой от 19 января 2021 г., фотоматериалами.

Из вышеизложенного следует, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья исходит из следующего.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливается административное наказание на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно заключению должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 04 марта 2021 г. в ходе проверки, проведенной 04 марта 2021 г. с 10 часов 00 минут до 10 часов 20 минут на основании запроса Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 февраля 2021 г., установлено, что в торговом центре, принадлежащем ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, мероприятия, направленные на обеззараживание воздуха осуществляются. Также обеспечено соблюдение социальной дистанции 1.5-2.0 метра (разметка установлена), на дозаторе, а также на антибактериальном средстве имеется информация о цели использования, обеспечивается дезинфекция во всех рабочих помещениях.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства в отношении ИП ФИО2, устранены.

По правилам части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если указанным Кодексом не установлено иное.

Учитывая изложенное, полагаю подлежащими применению положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания ИП ФИО2

Частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, устранения нарушений, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, судья, в соответствии с положениями частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей, и полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, недопущению совершению новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: р/с <***>, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 016015102, счет казначейский 03100643000000015800, получатель УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), банк – отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, УИН 14104610006600092171.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Гречко

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2021 г.