Постановление № 5-385/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-385/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-385-2017

об административном правонарушении

14 декабря 2017 года г. Каргат

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области А.А. Асанова

Рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, проживающей в с. Ф-Каргат, работающей главой Ф-Каргатского сельсовета

У С Т А Н О В И Л:

Решением Совета депутатов Ф-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области от 16.10.2015года, ФИО1 <данные изъяты> избрана главой Ф-Каргатского сельсовета и вступила в должность главы 21.10.2015 г.

Финансовым органом Форпост-Каргатского сельсовета, главным распорядителем и получателям средств бюджета Форпост-Каргатского сельсовета является администрация сельсовета.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Уставом Форпост-Каргатского сельсовета глава Форпост-Каргатского сельсовета является главой местной администрации и руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

В результате проверки годового отчета об исполнении бюджета за 2016 год Контрольно-счетной палаты Новосибирской области было установлено, что в Форпост-Каргатском сельском совете Каргатского района Новосибирской области нарушены условия предоставления межбюджетных трансфертов, установленные п.2, 3 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ.

1. Превышены нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, действующих на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления, утвержденные Постановлением Администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па( в ред. от 22.12.2015г.) на <данные изъяты>

2. В Форпост-Каргатском сельсовете осуществлялись расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям ответствующих органов местного самоуправления.

Администрацией Форпост-Каргатского сельсовета на основании договора с МУП «Каргатское АТП» от ДД.ММ.ГГГГ б/н и от ДД.ММ.ГГГГ № были оплачены транспортные услуги по перевозке беременных женщин и больных туберкулезом в ГБУЗ «Каргатская ЦРБ» на общую сумму <данные изъяты>, платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ № на <данные изъяты>, от 16.06.2016г. № на <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № на <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ № на <данные изъяты>.

Администрация Форпост-Каргатского сельсовета на основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р выплатила материальную помощь ФИО3 <данные изъяты>, расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, администрацией Ф-Каргатского сельсовета осуществлены расходы на общую сумму <данные изъяты> по подразделу расходов 1003 «Социальное обеспечение населения».

Глава Ф-Каргатского сельского совета ФИО1 <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15 К Р Ф об АП признала в полном объеме и пояснила, что нормативы были превышены в связи с неверной трактовкой постановления администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па. Советом депутатов Форпост-Каргатского сельсовета рассматривался вопрос о предоставлении из бюджета Форпост-Каргатского сельсовета материальной помощи погорельцам в п.Теренино, а также принималось решение «О льготном проезде в общественном транспорте».

Расходы на перевозку беременных женщин и больных туберкулезом осуществлялись в связи с ростом заболеваемости туберкулезом среди малообеспеченного населения, а также увеличением смертных случаев. Так как одной из причин неявки больных туберкулезом на обследование и лечение является отсутствие денежных средств для проезда до районной поликлиники, также как и неявка беременных женщин на учет и осмотр.

Вина ФИО1 <данные изъяты>. - главы Форпост -Каргатского сельского совета в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами:

-распоряжением главы о вступлении в должность от 21.10.2015 г. г.,

-выпиской из статистического сборника «Численность населения Новосибирской области на 2016 год»;

-отчетом об исполнении бюджета Ф-Каргатского сельсовета на 01.12.2016 г.,

-решением совета депутатов от 30.05.2016 года;

-расходным кассовым ордером;

-договорами администрации сельсовета и МУП «Каргатское АТП»;

-платежными поручениями;

-протоколом сессии совета депутатов Ф-Каргатского сельсовета,

-объяснительной ФИО1 <данные изъяты>

Действия ФИО1 <данные изъяты> следует квалифицировать ч.3 ст. 15.15.ч. 3 К РФ об АП - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов,

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО2 <данные изъяты>. впервые привлекается к административной ответственности, назначена на должность главы в октябре 2015 года, вину в совершении административного правонарушения признала полностью и осознала, на момент совершения административного правонарушения имела незначительный опыт работы главой муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам,осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного, суд считает возможным, при назначении наказания ФИО1 <данные изъяты> применить положения ст.4.1.1 К РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9.1., ч. 3, ст.15.15, ст.4.1.1, ч.2, 3 ст.3.4., К РФ об АП

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.ст.15.15 К РФ о АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно ст.4.1.1 К РФ об АП, ФИО1 <данные изъяты>. наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Копию постановления направить в Контрольно-счетную палату Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.