Решение № 2А-1131/2017 2А-1131/2017~М-27/2017 М-27/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-1131/2017

№ 2а-1131/13-2017 г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 марта 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего - судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Скороходовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Царь <данные изъяты> к государственному регистратору ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Царь Ю.С. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. При этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и земельным комитетом города Курска заключен договор №ф аренды земельного участка в г. Курске сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратись в Управление Росреестра по Курской области с заявлением го регистрации договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ регистрация договора аренды была приостановлено. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о приостановлении государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган Царь Ю.С. были предоставлены дополнительные для регистрации документы, а именно: выписка из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, проект планировки и межевания территории от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Царь Ю.С. было отказано в государственной регистрации договора аренды. Указанный отказ, по мнению административного истца, является незаконным и нарушает ее права и обязанности. Просит признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе Царь Ю.С. в регистрации договора № аренды земельного участка в городе Курске от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать произвести государственную регистрацию договора №ф аренды земельного участка в городе Курске от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 22.03.2017 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ФИО1, а в качестве заинтересованного лица администрация г. Курска.

В судебное заседание Царь Ю.С. не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

Её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в администартивном иске основаниям и просила его удовлетворить.

В судебное заседание не явились государственный регистратор ФИО1 и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Представитель заинтересованного лица- администрации г. Курска в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав предоставленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закона о регистрации, в действующий на момент спорных отношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В силу ст.16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится путем подачи заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с п.1 ст.17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Согласно п.1 ст.13 Закона о регистрации необходимым условием проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов.

В силу абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, заявителем не представлены документы необходимые в соответствии с Законом о регистрации.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № Царь Ю.С. предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования: «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садоводческих участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ» сроком на 10 лет для дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между земельным комитетом города Курска и Царь Ю.С. был заключен договор №ф аренды указанного ранее земельного участка в г. Курске сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с внесением арендной платы в размере 14831,93 руб.

Согласно акту приема-передачи земельного участка к договору от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель в соответствии с договором аренды передал арендатору в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Царь Ю.С. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлениями, в которых просила зарегистрировать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив при этом: договор аренды с актом приема-передачи, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцию об оплате госпошлины в размере 2000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации.

Данное решение административным истцом оспорено не было.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация договора аренды приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления заявителя.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Царь Ю.С. было отказано в государственной регистрации, поскольку договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно в части срока договора аренды, установленного ст. 39.8 ЗК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: материалами регистрационного дела.

В осуществлении государственной регистрации заявителю было отказано в соответствии с абзацем 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав) п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Однако, решение государственного регистратора Управления Росреестра по Курской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации договора аренды нельзя признать законным, поскольку все основания, послужившие для приостановления государственной регистрации договора аренды, были устранены путем предоставления по межведомственному запросу материалов.

Кроме того, судом установлено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и сам договор аренды №ф не оспорены, не отменены, недействующими не признаны.

Договор аренды содержит все реквизиты: дату, номер, подписи сторон, его заключивших, печать компетентного органа. В нем отражена вся информация, необходимая для государственной регистрации договора, описание недвижимого имущества, его адрес, площадь, категорию земель, вид регистрируемого права, срок заключения.

Ранее зарегистрированных прав на земельный участок, площадью 1000 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не установлено.

Утверждение о том, что данный вид разрешенного использования спорный земельный участок не может иметь противоречит предоставленным материал, из которых усматривается, что постановлением администрации города Курска №2489 от 31.07.2013 г. «О внесении изменений в постановление Администрации города Курска от 26.02.2013 г. №629» изменен вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного ДНТ «Автолюбитель» вместо «для размещения оранжереи и выращивания лекарственных трав» заменен на «для растениеводства, размещение питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

Ссылки о том, что явочный лист к протоколу собрания не был предоставлен государственному регистратору не могут быть приняты во внимание, т.к. не был истребован при вынесения решения о приостановлении государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды не имелось.

При таких обстоятельствах, судом установлено нарушение прав заявителя, решение Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует нормам материального права, в связи с чем, требования, заявленные Царь Ю.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе Царь Ю.С. в регистрации договора № аренды земельного участка в городе Курске от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области произвести государственную регистрацию договора № аренды земельного участка в городе Курске от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: