Решение № 2-284/2019 2-3568/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-284/2019

Дело № 2-284/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 7 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Померановой Л.Д.,

с участием в деле:

истца Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве,

ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве к ФИО5 о возмещении затрат на обучение,

установил:

Управление внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее УВД по ЮЗАО МВД России по г. Москве) обратилось в суд с иском к ФИО5 о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД.

В обоснование заявленных требований указано, что 12.05.2009 года ФИО5 было подано заявление на имя министра Республики Мордовия генерал-майора милиции ФИО3 о направлении его на учебу в Академию экономической безопасности МВД России (01.09.2011 вошла в состав Московского университета МВД России В.Я. Кикотя).

08.06.2009 года принято решение о его приеме на службу в органы внутренних дел (направлении на учебу в учебное заведение МВД РФ) в Академию экономической безопасности МВД России на очную форму обучения.

08.06.2009 года между Министром внутренних дел ФИО3 и ФИО6 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому, последний обязуется прослужить по окончании Академии экономической безопасности МВД России не менее пяти лет в органах внутренних дел.

01.09.2009 года между начальником Академии ЭБ МВД России ФИО1 и ответчиком был заключен договор № 2/6 на обучение курсанта (слушателя) по очной форме обучения в Академии ЭБ МВД России.

16.04.2012 между начальником Московского университета МВД России генерал-лейтенантом полиции ФИО4 и ФИО6, курсантом факультета экономической безопасности был заключен контракт о прохождении службы в полиции.

12.07.2014 года ФИО6 был выдан диплом (о высшем образовании), согласно которому, им освоена программа специалиста по специальности 030501 Юриспруденция, присвоена квалификация юрист.

26.08.2014 года между врио начальника ГСУ МВД России по г. Москве полковником юстиции ФИО2 и слушателем Московского университета МВД России лейтенантом полиции ФИО6 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому последний обязуется выполнять обязанности в должности следователя следственного отделения Отдела МВД России по Гагаринскому району г. Москвы.

Согласно выписке из приказа ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 11.09.2017 № 392 л/с со старшим лейтенантом юстиции ФИО6 в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 432-03 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт расторгнут, а вышеуказанный сотрудник уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника).

Ответчик ФИО5 в нарушение взятого на себя обязательства о прохождении службы не менее 5 лет в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, получив соответствующее образование, уволился по инициативе сотрудника ранее установленного срока, в связи с чем должен оплатить расходы, связанные с его обучением. В добровольном порядке расходы на обучение им не возмещены.

Просит взыскать с ФИО5 денежные средства за обучение в Московском университете МВД России г. Москвы имени В.Я. Кикотя в размере 86 193, 44 в пользу УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве.

Представитель истца УВД по ЮЗАО МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле и надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

12.05.2009 года ФИО5 было подано заявление на имя министра Республики Мордовия генерал-майора милиции ФИО3 о направлении его на учебу в Академию экономической безопасности МВД России.

08.06.2009 года принято решение о направлении ФИО5 для поступления в Академию экономической безопасности МВД России на очную форму обучения по специальности «Юриспруденция», со сроком обучения 5 лет.

08.06.2009 года между Министром внутренних дел ФИО3 и ФИО6 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому, последний обязуется прослужить по окончании Академии экономической безопасности МВД России не менее пяти лет в органах внутренних дел.

01.09.2009 года между начальником Академии ЭБ МВД России ФИО1 и ФИО7 был заключен договор № 2/6 на обучение курсанта (слушателя) по очной форме обучения в Академии экономической безопасности МВД России, согласно которому, академия обязана обеспечить направления выпускника, успешно прошедшего итоговую аттестацию и получившего документ о высшем профессиональном образовании в комплектующий орган для дальнейшего прохождения службы, на условиях заключения с ним срочного служебного контракта сроком на пять лет (пункт 1.6 Договора). Курсант, обязуется по прибытии после распределения по окончании Академии экономической безопасности в комплектующий орган, в 3-х дневный срок заключить срочный контракт о прохождении дальнейшей службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет, письменно уведомив об этом руководство Академии.

16.04.2012 между начальником Московского университета МВД России генерал-лейтенантом полиции ФИО4 и ФИО6, курсантом факультета экономической безопасности был заключен контракт о прохождении службы в полиции, согласно положению которого, сотрудник органов внутренних дел обязан:

п. 4.11. Проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

п. 4.12. Заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4.14. Возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение.

12.07.2014 года ФИО6 был выдан диплом (о высшем образовании), согласно которому, им освоена программа специалиста по специальности 030501 Юриспруденция, присвоена квалификация юрист.

26.08.2014 года между врио начальника ГСУ МВД России по г. Москве полковником юстиции ФИО2 и слушателем Московского университета МВД России лейтенантом полиции ФИО6 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому последний обязуется выполнять обязанности в должности следователя следственного отделения Отдела МВД России по Гагаринскому району г. Москвы.

Согласно выписке из приказа ГСУ ГУ МВД России по г. Москве от 11.09.2017 № 392 л/с со старшим лейтенантом юстиции ФИО6 в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 432-03 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт расторгнут, а вышеуказанный сотрудник уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника).

Ранее действовавшим Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

Вместе с тем, ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, действовавшего на момент поступления ответчика на обучение, предусматривала, что для лиц, поступивших в учебные заведения МВД России, другие учебные заведения с оплатой обучения МВД России, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" с 01 марта 2011 года был признан утратившим силу Закон РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 01 января 2012 года, предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по отрицательным основаниям увольнения в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного Постановления, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно справке-расчету о размере затрат на обучение в образовательной системе МВД России, подлежащих возмещению, сумма, подлежащая возмещению ФИО5 составила 86 193, 44 руб. Данный расчет проверен судом, возражений относительно расчета ответчиком не представлено.

Таким образом, исходя из того, что ответчик ФИО5 в нарушение взятого на себя обязательства о прохождении службы не менее 5 лет в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, получив соответствующее образование, уволился по инициативе сотрудника ранее установленного срока, не возместив расходы на обучение, исковые требования УВД по ЮЗАО МВД России по г. Москве к ФИО5 о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД в размере 86193 рубля 44 копейки подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части первой статьи 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта второго статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, т.е. в бюджет городского округа Саранск.

С учетом положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО5 в бюджет городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2785 рублей 80 копеек, исходя из удовлетворенных исковых требований, согласно следующему расчету: (86193 руб. 44 коп. - 20000 рублей) х 3 % = 800 руб.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве к ФИО5 о возмещении затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО5 в пользу Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве денежные средства за обучение в Московском университете МВД России г. Москвы имени В.Я. Кикотя в размере 86 193 (восемьдесят шесть тысяч сто девяносто три рубля) 44 копейки.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в бюджет городского округа Саранск в размере 2785 рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение суда составлено 11 февраля 2019 года

Судья Е.Ю. Догорова