Решение № 2-2287/2017 2-2287/2017~М-1892/2017 М-1892/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-2287/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Нагиевой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2287\2017 по иску ФИО1 к МИФНС России № 15 по Самарской области, Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о восстановлении срока для принятия наследства и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд с указанным иском.

Требования мотивированны тем, что она является дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ее отец умер. Ей стало известно, о том, что в период жизни отцу принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> До настоящего времени она не оформляла наследственные права на указанное имущество, так как не была осведомлена о его наличии, в связи с чем ей был пропущен шестимесячный срок для принятия наследства. Просит восстановить ей срок для принятия наследства оставшегося после смерти отца ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ней право собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ полностью поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - МИ ФНС России № 15 по Самарской области – в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещался, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель привлеченный к участию в деле в качестве соответчика, - Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области– в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещался, предоставил письменные возражения на иск, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо – нотариус ФИО3 - в судебное заседание не явилась, о дне слушании дела извещалась, просит рассмотреть дело в отсутствие нотариуса.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В соответствии с пунктом 1 статьи 1155 ГК РФ по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154 ГК РФ), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29 мая 2012 г. "О судебной практике по делам о наследовании", требования о восстановлении срока принятия наследства и признании наследника принявшим наследство могут быть удовлетворены лишь при доказанности совокупности следующих обстоятельств: а) наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил указанный срок по другим уважительным причинам. К числу таких причин следует относить обстоятельства, связанные с личностью истца, которые позволяют признать уважительными причины пропуска срока исковой давности: тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п. (статья 205 ГК РФ), если они препятствовали принятию наследником наследства в течение всего срока, установленного для этого законом. Не являются уважительными такие обстоятельства, как кратковременное расстройство здоровья, незнание гражданско-правовых норм о сроках и порядке принятия наследства, отсутствие сведений о составе наследственного имущества и т.п.; б) обращение в суд наследника, пропустившего срок принятия наследства, с требованием о его восстановлении последовало в течение шести месяцев после отпадения причин пропуска этого срока. Указанный шестимесячный срок, установленный для обращения в суд с данным требованием, не подлежит восстановлению, и наследник, пропустивший его, лишается права на восстановление срока принятия наследства.

Согласно ответа нотариуса ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4 Наследником по закону является дочь – ФИО1. Заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство поступило ДД.ММ.ГГГГ. наследственное имущество состоит из: земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. В качестве уважительных причин для восстановления срока для приятия наследства истица указывает, что она не знала о наличии наследственного имущества. Однако, в указанном постановлении Пленума Верховного суда РФ прямо разъяснено. Что данное обстоятельство уважительной причиной пропуска установленного законом срок для принятия наследства явиться не может. На наличие иных обстоятельств истица не ссылается, доказательств их существования не предоставила. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований в части восстановления срока для принятия наследства, оставшегося после смерти отца - ФИО4 – не имеется. В качестве правоустанавливающего документа на имущество, принадлежащее наследодателю истица ссылается на свидетельство №, без указания даты выданное Администрацией п. Приморский на имя ФИО4 на земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Из показаний представителя истицы следует, что, на данном участке располагалась кладовая, а также погреб, которым пользовался умерший ФИО4 После его смерти указанным имуществом истица не пользовалась. Погреб находился возле многоквартирного дома. Также из показаний представителя истцы следует, что в настоящее время данное имущество отсутствует. На данном участке ведется подготовка к строительству.

Согласно абз.2 п.9 ст.З Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 8 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Приказом Первого заместителя Председателя Роскомзема от 20.05.1992г., действовавшего на момент выдачи свидетельства САМ № без указания даты, свидетельство составлялось в двух экземплярах, каждый из которых подписывался главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скреплялся гербовой печатью.

На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписывались главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Один экземпляр свидетельства выдавался собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство.

Вместе с тем, согласно пунктам 12 и 13 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного приказом Первого заместителя Председателя Роскомзема от 20.05.1992 выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдаче свидетельств». Книга выдачи свидетельств велась районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам. Лицо, которому выдается свидетельство, расписывается в его получении в книге выдачи свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем свидетельство.

По смыслу приведенных выше норм закона, второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю, а также книга выдачи свидетельств, должны хранится в архиве органа, регистрирующем выдачу свидетельств. Однако, факт отсутствия свидетельства в в архиве Управления Росреестра по Самарской области, подтверждается сообщением Управления Росреестра по Самарской области.

Решением Собрания Представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2013 года № 38 утвержден документ градостроительного зонирования муниципального образования - «Правила землепользования и застройки сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области» (далее Правила). В соответствии с картой градостроительного зонирования, являющейся неотъемлемой частью Правил (ст. 30 ГК РФ), спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами), то есть непосредственно в границах территории на которой расположены многоквартирные жилые дома. Зона Ж2 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов жилой застройки с преимущественным размещением блокированных и секционных жилых домов с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. Градостроительным регламентом, установленным применительно к территориальной зоне Ж2 строительство, реконструкция и эксплуатация многоквартирных жилых домов (многоквартирная жилая застройка) определена в качестве основного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. До настоящего времени, земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, не сформированы.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

Таким образом, в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе в иных целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирном доме.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Также отмечаем, что с учетом положений пункта 1 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 3.2.2 Инструкций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 29 октября 2002г. №150, допускается подготовка проекта межевания на часть территории квартала, микрорайона (в границах установленных красных линий).

Обращаем внимание, что какие-либо планово-картографические материалы, а также материалы инвентаризации, подтверждающие существование на местности границ земельного участка истицы в материалах дела отсутствуют, иных доказательств, изначально определяющих местоположение земельного участка суду не представлено.

Необходимо также отметить, что администрация района располагает информацией о том, что в 2016 году заинтересованными лицами (собственниками земельных участков) в соответствии с процедурой, установленной статьями 45, 46 Градостроительного кодекса РФ была инициирована процедура по подготовке документации по планировке территории применительно к части населенного пункта, в границах которого расположен земельный участок истицы. При проведении проверки указанной документации администрацией района был выявлен ряд несоответствий, в т. ч. подготовленные материалы не содержали сведений об элементах, в границах которых расположены многоквартирные жилые дома (п. 3.13 заключения о результатах проверки). Рекомендовано устранить выявленные несоответствия, документацию доработать. До настоящего времени, доработанная документация по планировке территории в администрацию района не поступала, соответственно замечания не устранены.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие признать ее индивидуально определенной вещью.

Земельные участки относятся к объектам недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ, ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ)). Согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав. По смыслу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений. Что также подтверждает судебная практика, в частности Определение ВС РФ от 20.05.2015 по делу № 304- ЭС14-7866. Таким образом, учитывая, что земельный участок в установленном порядке не сформирован, его границы не определены, сведения об участке не внесены в ГКН, он не может являться самостоятельным объектом гражданских прав. Учитывая, что второй экземпляр свидетельства в архиве Росреестр отсутствует, не имеется оснований для вывода о том, что он был предоставлен наследодателю на законных основаниях. При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в восстановлении пропущенного срока для принятия наследства отказано, в удовлетворении исковых требований о признании за истицей права собственности на земельный участок следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области, Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о восстановлении срока для принятия наследства и признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.

Судья -