Решение № 2А-1807/2021 2А-1807/2021~М-1088/2021 М-1088/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-1807/2021

Дело № 2а-1807/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а-1807/2021 по исковому заявлению прокурора г. Астрахани к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Город Астрахань», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

На основании ст. ст. 15, 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ст. 8, п. 6 ст. 50 Устава муниципального образования «Город Астрахань, к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, в том числе их содержание. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в Кировском районе г. Астрахани по адресу: г. Астрахань, от дома № 15 корп. 2 по ул. 11 Красной Армии до дома № 73 «а» по ул. Куликова на участке полосы движения установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеются повреждения проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв.м площадью 47 кв. м. Ранее ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 20.01.2021 в администрацию города вносилось предписания об устранении нарушений закона, со сроком исполнения до 30.01.2021. которое до настоящего времени не исполнено. В связи с чем, административный истец просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в Кировском районе г. Астрахани по адресу: г. Астрахань, от дома № 15 корн. 2 по ул. 11 Красной Армии до дома № 73 «а» по ул. Куликова в соответствии с требованиями

ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения повреждений проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв. м площадью 47 кв.м незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв. м площадью 47 кв. м по адресу: г. Астрахань, от дома № 15 корп. 2 по ул. 11 Красной Армии до дома № 73 «а» по ул. Куликова в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороны, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Частью 2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15, 17 названного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации города Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Разделом 5 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4.).

Согласно ГОСТ Р 50597-2017, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2.

В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

В ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г. Астрахани установлены нарушения требований вышеуказанных нормативов по адресу: г. Астрахань, от дома № 15 корп. 2 по ул. 11 Красной Армии до дома № 73 «а» по ул. Куликова на участке полосы движения установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеются повреждения проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв.м площадью 47 кв. м., в связи с чем государственным инспектором БДД УМВД России по гор. Астрахани был составлен протокол об административном правонарушении, а 20.01.2021 в адрес управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» внесено предписание № 19 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, со сроком исполнения до 30.01.2021 включительно.

При проведении контрольной проверки установлено, что вышеуказанное предписание в установленный срок не исполнено.

Таким образом, администрацией города Астрахани не обеспечено надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог, чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.

Указанные недостатки не исправлены до настоящего времени, что подтверждается Актом выявленных недостатков содержания дорожно-уличной сети от 11.02.2021 а.

Наличие указанных недостатков в содержании автомобильных дорог в настоящее время администрацией города Астрахани не оспорено, доказательств устранения данных нарушений на день рассмотрения дела, суду не представлено.

Судом установлено, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание указанной автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокуратуры гор. Астрахани к администрации Муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в Кировском районе г. Астрахани по адресу: г. Астрахань, от дома № 15 корп. 2 по ул. 11 Красной Армии до дома № 73 «а» по ул. Куликова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения повреждений проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв. м площадью 47 кв.м незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 кв. м площадью 47 кв. м по адресу: г. Астрахань, от дома № 15 корп. 2 по ул. 11 Красной Армии до дома № 73 «а» по ул. Куликова в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья Синёва И.З.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года.

Судья Синёва И.З.