Решение № 2-1590/2020 2-1590/2020~М-1217/2020 М-1217/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1590/2020

Дело № 2-1590/2020

76RS0022-01-2020-001505-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля, мэрии г. Ярославля об обязании привести дорогу в соответствие с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с вышеуказанным иском, просил обязать департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести улицу Саукова г. Ярославля в районе дома № 5 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

п.1 - устранить повреждения покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, продольных и поперечных открытых необработанных трещин в районе дома № 5 по ул. Саукова г. Ярославля;

п.2 - устранить повреждения бордюрного камня на протяжении ул. Саукова г. Ярославля в районе дома № 5;

п.3 - нанести соответствующую горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную требованиями ГОСТов, в районе дома № 5 по ул. Саукова г. Ярославля;

п.4 - оборудовать в соответствии с требованиями нормативных документов обустроенные подходы к нерегулируемому пешеходному переходу;

п.5 - восстановить светографические характеристики дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» у дома № 5 по ул. Саукова г. Ярославля.

В обоснование иска указано, что при проведении прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проверки по соблюдению законодательства об обеспечении доступности услуг общего образования, в том числе в части исполнения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в части затрагивающей права и интересы учащихся образовательных учреждений, выявлен факт отсутствия тротуаров, оборудованных подходов к нерегулируемому пешеходному переходу, факт наличия многочисленных повреждений проезжей части автомобильной дороги в районе дома №5 по ул. Саукова г. Ярославля в районе МОУ «Гимназия №3».

В судебном заседании помощник прокурора Турунтаева Л.В. представила заявление об отказе прокурора Заволжского района г. Ярославля от исковых требований в части обязания ответчика: устранить повреждения покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, продольных и поперечных открытых необработанных трещин (п.1), нанести соответствующую горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную требованиями ГОСТов (п.3), восстановить светографические характеристики дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (п.5) у дома № 5 по ул. Саукова г. Ярославля. Остальные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Определением суда от 12.10.2020 производство по делу по иску прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля, мэрии г. Ярославля в части требований об обязании ответчика: устранить повреждения покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, продольных и поперечных открытых необработанных трещин (п.1), нанести соответствующую горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную требованиями ГОСТов (п.3), восстановить светографические характеристики дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (п.5) у дома № 5 по ул. Саукова г. Ярославля, прекращено в связи с отказом истца от требований.

Ответчик ДГХ мэрии г.Ярославля представил письменный отзыв на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Иные участвующие в деле лица о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав помощника прокурора Турунтаеву Л.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой Заволжского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступности услуг общего образования, в том числе в части исполнения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения, обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части затрагивающей права и интересы учащихся образовательных учреждений.

В рамках проверки установлено, что МОУ «Гимназия №3» осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>. Актом проверки улично-дорожной сети от 11.06.2020 установлены многочисленные нарушения требований Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст в содержании автомобильной дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» органы исполнительной власти реализуют государственную политику в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области образования и воспитания, охраны их здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования обязана обеспечить безопасность дорожного движения в пределах муниципального образования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2 (пункт 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017). Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 (пункт 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, которым помимо прочего предусмотрено, что в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части (пункт 4.5.1.9).

Как видно из материалов дела и установлено судом, автомобильная дорога по ул. Саукова в районе д.5 не обустроена тротуаром с подходом к нерегулируемому пешеходному переходу; бордюрный камень на данном участке дороги существенно разрушен.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.2007 № 492, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности. В соответствии с п. 2.2 указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время участок дороги в районе д.5 по ул. Саукова г. Ярославля находится в опасном для дорожного движения состоянии, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, а также иных категорий граждан, а доводы стороны ответчика, не подтвержденные соответствующими доказательствами, указанные обстоятельства не опровергают, суд считает исковые требования, в части поддержанных в ходе судебного разбирательства истцом, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, учитывая объем работ, которые необходимо провести для приведения дороги в надлежащее состояние, принцип разумности, баланс интересов сторон, приходит к выводу о том, что сроки для устранения нарушений, заявленные стороной истца, а именно: в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, являются достаточными и разумными. Вопрос относительно продления данных сроков при необходимости может быть рассмотрен и разрешен на стадии исполнения решения суда.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих исковых требований в пределах удовлетворенных.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля, мэрии г. Ярославля об обязании привести дорогу в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести улицу Саукова г.Ярославля в районе дома № 5 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

- устранить повреждения бордюрного камня на протяжении ул. Саукова г. Ярославля в районе дома № 5;

- оборудовать в соответствии с требованиями нормативных документов обустроенные подходы к нерегулируемому пешеходному переходу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020.