Решение № 2-1070/2019 2-1070/2019~М-481/2019 М-481/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-1070/2019

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГ.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<.........> ДД.ММ.ГГ.

Находкинский городской суд <.........> в составе: председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> о признании в части незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Ш обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГ. указала, что ДД.ММ.ГГ.. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГ.. ответчиком ей было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по условиям п.20 ч.1 ст.30 Ф3№ 400 «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составляет 28 лет 06 месяцев 14 дней, то есть продолжительность льготного стажа менее требуемого (требуется 30 лет). Однако, решение УПФР по <.........> в части не подлежащих включению в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - курсов повышения квалификации» является незаконным по следующим основаниям. Ответчик не включил периоды курсов повышения квалификации ссылаясь на Постановление Правительства от 11.07.2002г. № 516, указав в решении, что включение иных периодов (в том числе отпуск без сохранения заработной платы, курсы) в специальный страховой стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Однако, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. №, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. гола N 1015, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях», вследствие чего эти периоды подлежат включению в специальный стаж работы при подсчете для назначения досрочной пенсии по старости. В период нахождения на курсах повышения квалификации Ш продолжала состоять с работодателями в трудовых правоотношениях (курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - работодатель МУЗ «<.........>»; курсы повышения квалификации с <.........>. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - работодатель <.........> ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР. В связи с тем, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, УПФР по Находкинскому городскому округу <.........> обязано включить периоды нахождения Ш на курсах повышения квалификации, что составляет 139 календарных дней - в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу <.........> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ.. № в части не подлежащих включению в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - курсов повышения квалификации, что составляет продолжительностью 139 (сто тридцать девять) календарных дней. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости 139 календарных дней, то есть периоды прохождения Ш курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (тридцать два календарных дня) - направлена работодателем «<.........>»; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (тридцать календарных дней) - направлена работодателем «<.........>)»; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (тридцать три календарных дня) - направлена работодателем «<.........>»; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (сорок четыре календарных дня) - направлена работодателем <.........>».

Истец Ш в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца О в суде исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, также просит взыскать расходы по оплате гос.пошлины в сумме 300 руб.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно поступившим в суд письменным возражениям, представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию включаются периоды работы только в льготной должности, а не периоды курсов повышения квалификации (учебы).

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в суде, ДД.ММ.ГГ., Ш обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, представив при этом необходимые документы.

Решением № от ДД.ММ.ГГ.. истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет. Специальный стаж работы истца на дату обращения определен: 28 лет 06 месяцев 14 дней, страховой стаж составляет 32 года 11 месяцев 20 дней.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> № от ДД.ММ.ГГ.. следует, что в специальный стаж не подлежат включению периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - курсы повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № (вступил в силу с ДД.ММ.ГГ..) определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение иных периодов (в том числе отпуск без сохранения з/п, курсы) в специальный страховой стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу абз. 1 ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы истца по занимаемой ею должности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, а именно трудовой книжкой на имя Ш, ДД.ММ.ГГ. истец зачислена врачом педиатром детской консультации в «<.........>», ДД.ММ.ГГ.г. – переведена на должность участкового врача педиатра детской консультации, ДД.ММ.ГГ. - переведена на должность врача -педиатра участкового детской консультации, а ДД.ММ.ГГ. уволена по п.3 ч.1 ст.77 РК РФ. ДД.ММ.ГГ. истец принята на должность врача педиатра участкового <.........> а ДД.ММ.ГГ. – переведена на должность врача-педиатра ДШО; ДД.ММ.ГГ.. – переведена на должность врача-педиатра участкового, ДД.ММ.ГГ. – переведена на должность врача - педиатра ДШО; ДД.ММ.ГГ.. – переведена на должность врача-педиатра участкового педиатрического отдаления структурного подразделения «<.........>», где и работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГ. <.........>» реорганизовано путем слияния в <.........>».

Согласно приказам ГАУЗ <.........> «<.........> от ДД.ММ.ГГ. и № от ДД.ММ.ГГ..: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. Ш – врач - педиатр направлена в <.........> на усовершенствование на цикл «Актуальные вопросы педиатрии», основание: путевка №; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. врач - педиатр направлена в <.........> на план циклов по теме: «Вопросы педиатрии», основание: план - циклов.

Согласно приказу <.........> № от ДД.ММ.ГГ.., Ш, врач - педиатр подросткового кабинета, в период с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. направлена в <.........> для обучение на ТУ «Избранные вопросы педиатрии с вопросами подростковой медицины», с сохранением заработка по основному месту работы».

Согласно приказу <.........> № от ДД.ММ.ГГ.. Ш, врач - педиатр, в период с ДД.ММ.ГГ.. года по ДД.ММ.ГГ.. направлена в <.........> для обучение на ОУ «Педиатрия», оплата суточных за счет средств <.........>».

Само по себе прохождение обучения является обязательным условием дальнейшего исполнения должностных обязанностей медицинским работником, при этом согласно материалам дела в указанный период за истцом сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 516, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом приведенных положений, суд удовлетворяет исковые требования Ш в полном объеме.

В силу ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные издержки в виде оплаты госпошлины в сумме 300 руб. Данные расходы подтверждены документально.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Ш – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> № от ДД.ММ.ГГ.. в части исключения из специального стража Ш периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (тридцать два календарных дня) в период работы в «<.........>»;

с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (тридцать календарных дней) в период работы в «<.........>)»;

с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. (тридцать три календарных дня) в период работы в <.........>»;

с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (сорок четыре календарных дня) в период работы в <.........>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> включить в специальный стаж Ш, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (тридцать два календарных дня) в период работы в <.........>»;

с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (тридцать календарных дней) в период работы в <.........>

с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (тридцать три календарных дня) в период работы в <.........>;

с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (сорок четыре календарных дня) в период работы в <.........>

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> в пользу Ш судебные издержки в виде оплаты госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в <.........> через Находкинский городской суд.

Судья О.В.Кирьянова