Постановление № 5-1046/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1046/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 27 июля 2021 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., с участием защитника ООО «ДЖКХ» Филимоновой Ю.Г., действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ДЖКХ»,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «ДЖКХ» обвиняется в том, что 04.05.2021 в 16:50, являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами и оказывающей услуги и (или) выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в нарушение требований п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 года № 365 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Самарской области», 04.05.2021 в 16:50 в многоквартирных домах №№ 71, 89 по ул. Коммунистической г. Тольятти не провело дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ДЖКХ» возражала, пояснила что представленные доказательства не являются достаточными для обоснования выводов о виновности юридического лица, поскольку дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах могут проводиться в любое время в течение дня. Состав правонарушения отсутствует.

Представила суду акты и графики о проведении дезинфекции МОП МКД по адресу: <...>, подъезды 1, 2. 3, и по адресу: <...>, подъезды 1, 2, согласно которым в период с 31.04.2021 по 06.05.2021 ежедневно проводилась дезинфекция дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования.

При исследовании материалов дела установлено:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ТКмс-96229 от 12.05.2021 составленному главным специалистом Северо-западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО1, юридическое лицо ООО «ДЖКХ» 04.05.2021 в 16:50, в нарушение требований п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 года № 365 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Самарской области», 04.05.2021 в 16:50 в многоквартирных домах ... не провело дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования. Бездействие квалифицировано по ч. 2 ст. 20.6.11 КоАП РФ.

Согласно акту от 04.05.2021, составленному в период с 16:15 до 16:50 главным специалистом Северо-западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО1, установлено невыполнение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования МКД ... в течение дня.

Согласно графикам проведения ежедневных дезинфекционных мероприятий по адресам: ...., 71 отметки о проведении дезинфекционных мероприятий в мае 2021 года отсутствуют.

На представленных фотоматериалах отображены дверные ручки, поверхности подоконников и почтовые ящики.

В то же время, согласно представленным ООО «ДЖКХ» актам о проведении дезинфекции МОП МКД по адресу: ...., подъезды 1, 2, 3, и по адресу: ...., подъезды 1, 2, в период с 31.04.2021 по 06.05.2021 управляющей организацией ежедневно проводилась дезинфекция дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования. В актах имеются подписи мастера и собственника квартиры.

Графики проведения ежедневных дезинфекций содержат отметки о выполнении дезинфекционных мероприятий 04.05.2021 в жилых домах по адресам: ...

Свидетель Л. показала суду, что проживает в 3 подъезде жилого дома по адресу: ...., .... В мае 2021 года точную дату не помнит, при выходе из подъезда она встретила женщину, которая спросила, проводится ли дезинфекция в подъезде. Она ответила, что не видела и расписалась в документе, внешний вид которого не помнит. Полагает, что уборка проводится нерегулярно. Иногда в подъезде пахнет хлоркой. В дом по адресу: .... она не ходила.

Свидетель К. показала суду, что проживает во 2 подъезде жилого дома по адресу: ...., 89. В мае, точной даты не помнит, в дверь позвонила женщина, не представилась. Спросила, проводится ли дезинфекция в доме. Она ответила, что не видела и расписалась в акте. В .... не была.

Свидетель К. показал суду, что работает заместителем директора ООО «ДЖКХ». В его обязанности входит организация дезинфекционных мероприятий в обслуживаемых домах. Дезинфекция проводится уборщицами специальным средством «Аналит» ежедневно в разное время, после окончания основной уборки. Ответственными за дезинфекцию в домах №№ ... являются мастера К. и Ш. о проведении дезинфекции ведутся акты и графики. В актах расписываются мастера и собственник квартиры в жилом доме. В графиках ежедневной дезинфекции – уборщицы.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением является повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу требований пп. "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения.

Пунктом 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 года № 365 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Самарской области» на организации осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах возложены обязанности: ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Диспозиция статьи является бланкетной. Для установления противоправности деяния необходимо исследование и указание в постановлении об административном правонарушении правовых норм, содержащих запрет на размещение вывесок или указателей.

Правонарушение является умышленным.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу возлагается на административный орган.

В соответствии сор ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ указанные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом доказательств.

Так, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд приходит к выводу, что доказательств, объективно подтверждающих повторное невыполнение юридическим лицом ООО «ДЖКХ» требований п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 года № 365 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Самарской области», заключающееся в непроведении дезинфекционных мероприятий с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования, 04.05.2021 в 16:50 в многоквартирных домах №...

Как следует из акта от 04.05.2021, факт непроведения дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования в ... в течение всего дня не удостоверен. Акт составлен в период с 16:15 по 16:50 в отношении двух многоквартирных домов. При этом допрошенные в судебном заседании жильцы .... К., Л. показали, что в .... не ходили, проведение дезинфекционных мероприятий именно в это время не видели, что не исключает их проведение в течение дня позже или раньше составления акта.

Свидетель К. показал, что является заместителем директора ООО «ДЖКХ» и ответственен за проведение дезинфекционных мероприятий. Дезинфекция проводится уборщицами специальным средством «Аналит» ежедневно в разное время, после окончания основной уборки. Ответственными за дезинфекцию в домах №№ ... являются мастера К. и Ш. о проведении дезинфекции ведутся акты и графики. В актах расписываются мастера и собственник квартиры в жилом доме. В графиках ежедневной дезинфекции – уборщицы.

Согласно представленным ООО «ДЖКХ» актам о проведении дезинфекции МОП МКД по адресу: ...., подъезды 1, 2, 3, и по адресу: ...., подъезды 1, 2, в период с 31.04.2021 по 06.05.2021 управляющей организацией ежедневно проводилась дезинфекция дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования. В актах имеются подписи мастера и собственника квартиры.

Графики проведения ежедневных дезинфекций содержат отметки о выполнении дезинфекционных мероприятий 04.05.2021 в жилых домах по адресам: ...., ... и подпись уборщицы.

При таких обстоятельствах, доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что 04.05.2021 ООО «ДЖКХ», являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами и оказывающей услуги и (или) выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в нарушение требований п. 2.5 Постановления .... от 16.12.2020 года № 365 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Самарской области», в многоквартирных домах №... не провело ежедневные дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.1, 24.5, 26.1, 20.6.1 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ДЖКХ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Г. Шабанов