Постановление № 5-400/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-400/2017

Дело № 5-400/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 сентября 2017 года г. Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М. рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21, в порядке статей 29.1 - 29.7 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Максон Глобал СПб», зарегистрированного по адресу: <...>, лит.А, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 16.01.2015 г., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Максон Глобал СПб» допустило нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из протокола об административном правонарушении АП-Юр № 775 от 27.06.2017 г., составленного старшим инспектором по ОП ОАРРПМ ОИК УВМ ГУ УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, следует, что 07.06.2017 г. в 14 час. 30 мин. поступил рапорт сотрудника отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о том, что посредством почтовой связи поступило уведомление от ООО «Максон Глобал СПб», расположенного по адресу: <...>, лит.А, офис 1, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Нуридинзодом Махмадраджаби ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложением копии трудового договора № б/н от «__» 05.2017 года, представлено уведомление о заключении трудового договора, без указания даты заключения трудового договора, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и установленного Приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» порядка подачи уведомления.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что правонарушение было совершено в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, действия ООО «Максон Глобал СПб» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Максон Глобал СПб» генеральный директор ФИО3 в суд не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела телеграммой, по адресу местонахождения ООО «Максон Глобал СПб»: <...>, лит.А, офис 1, однако телеграмма не доставлена, ввиду отсутствия такого учреждения.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО «Максон Глобал СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Максон Глобал СПб», подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 775 от 27.06.2017 г., составленным старшим инспектором по ОП ОАРРПМ ОИК УВМ ГУ УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, согласно которому, 07.06.2017 г. в 14 час. 30 мин. установлено, что посредством почтовой связи поступило уведомление от ООО «Максон Глобал СПб», расположенного по адресу: <...>, лит.А, офис 1, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Нуридинзодом Махмадраджаби ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложением копии трудового договора № б/н от «__» 05.2017 года, представлено уведомление о заключении трудового договора, без указания даты заключения трудового договора, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и установленного Приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» порядка подачи уведомления. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Максон Глобал СПб» генерального директора ФИО3,

- рапортом инспектора отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 на имя начальника отдела, из которого следует, что в отдел по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга поступило уведомление от ООО «Максон Глобал СПб», расположенного по адресу: <...>, лит.А, офис 1, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Нуридинзодом Махмадраджаби ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложением копии трудового договора № б/н от «__» 05.2017 года, уведомление о заключении трудового договора, представлено без указания даты заключения трудового договора,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 3 от 08.06.2017 г.,

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, из которого видно, что дата заключения трудового договора ООО «Максон Глобал СПб» с гражданином Республики Таджикистан Нуридинзодом Махмадраджаби ФИО2 не указана, имеется следующая запись: «__» 05.2017 года,

- трудовым договором с работником - гражданином Республики Таджикистан Нуридинзодом Махмадраджаби ФИО2, в котором не указана дата его подписания и начало действия договора,

- описью вложения в почтовое отправление, из которой следует, что уведомление о заключении трудового договора ООО «Максон Глобал СПб» с гражданином Республики Таджикистан Нуридинзодом Махмадраджаби ФИО2 было направлено 17.05.2017 г. в отдел по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

- описью вложения в почтовое отправление и квитанцией, подтверждающими направление копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования генеральному директору ООО «Максон Глобал СПб», по адресу: <...>, лит.А, офис 1,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Максон Глобал СПб», из которой видно, что юридическое лицо зарегистрировано по адресу: <...>, лит.А, офис 1, генеральным директором является ФИО3,

- справкой по базе данных в отношении ответственного лица ООО «Максон Глобал СПб» - генерального директора ФИО3,

- телеграммой об извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на имя генерального директора ООО «Максон Глобал СПб» ФИО3, направленной по адресу: <...>, лит.А, офис 1, и уведомлением о невозможности вручения телеграммы ввиду отсутствия такого учреждения.

- описью вложения в почтовое отправление и квитанцией, подтверждающими направление копии протокола об административном правонарушении от 27.06.2017 г. генеральному директору ООО «Максон Глобал СПб», по адресу: <...>, лит.А, офис 1.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность достаточна для рассмотрения и разрешения настоящего дела по существу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Судом установлено, что 07.06.2017 г. посредством почтовой связи в отдел по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило уведомление от ООО «Максон Глобал СПб», расположенного по адресу: <...>, лит.А, офис 1, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Нуридинзодом Махмадраджаби ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложением копии трудового договора № б/н от «__» 05.2017 года, представлена форма уведомления о заключении трудового договора, без указания даты заключения трудового договора, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и установленного Приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» порядка подачи уведомления. Данное нарушение совершено в городе федерального значения - Санкт-Петербурге.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Максон Глобал СПб» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть допустило нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из исследованных материалов дела в трудовом договоре с гражданином Республики Таджикистан Нуридинзодом Махмадраджаби ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и уведомлении о заключении трудового договора, отсутствует дата заключения трудового договора, указан только месяц и год его заключения. Указанное уведомление направлено ООО «Максон Глобал СПб» в отдел по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 17.05.2017 г., однако ввиду отсутствия указания даты заключения трудового договора срок, в который уведомление подлежит направлению в орган, установить не представляется возможным.

Таким образом, у ООО «Максон Глобал СПб» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не истек.

Учитывая изложенное, суд полагает вину ООО «Максон Глобал СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что ранее ООО «Максон Глобал СПб» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ООО «Максон Глобал СПб» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Максон Глобал СПб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>, КПП 784201001

БИК 044030001, ОКТМО 40911000

КБК 188 1 16 40000 01 6025 140

р/с <***> в Северо-Западном ГУ Центрального банка РФ (Северо-Западное ГУ Банка России)

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от 01.09.2017 г. по делу № 5-400/2017.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья