Постановление № 5-216/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-216/2018

Дело № 5-216/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2018 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> проживающего <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.06. 2018 года около 10 часов 00 минут на территории ГСК «№» в гаражном боксе № по <адрес>, обнаружено 98 кг. свеже-мороженных мускул гребешка приморского, которые хранились в одном из морозильных ларей находящихся в гаражном боксе. В помещении задержан хозяин гаражного бокса гражданин РФ ФИО1, который не смог объяснить законность происхождения водных биологических ресурсов, а также представить какие-либо документы на хранящуюся у него продукцию.

Мускулы гребешка приморского находились в пластиковой таре по пол килограмма весом каждая, маркировка отсутствовала. Так же в гаражном боксе обнаружено оборудование: пустые морозильные лари большого объема, кислородные баллоны для погружения под воду, лодочные двигатели, газовые баллоны, технологические аппараты для упаковывания пищевой продукции в вакуум. Территория вокруг гаража выложена ракушкой от гребешка приморского в виде декоративного украшения.

По данному факту государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере МБР государственной участковой инспекцией пгт. Посьет возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель инспекции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя и представителя административного органа.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно хранил у себя в гараже 98 кг. свеже-мороженных мускул гребешка Приморского. Добычей гребешка не занимается. Просил суд, в случае признания его виновным в совершении административного правонарушения и назначения наказания в виде штрафа представить рассрочку уплаты штрафа сроком до 6 месяцев, поскольку он не имеет возможности уплатить сразу все сумму штрафа, он работает. Его заработок составляет 30 000 рублей.

Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 года.

Пункт 57 Правил рыболовства предусматривает, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Согласно пункту 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Как следует из представленных материалов, 28.06. 2018 года около 10 часов 00 минут на территории ГСК «№» в гаражном боксе № по <адрес>, обнаружено 98 кг. свеже-мороженных мускул гребешка приморского, которые хранились в одном из морозильных ларей находящихся в гаражном боксе. В помещении задержан хозяин гаражного бокса гражданин РФ ФИО1, который не смог объяснить законность происхождения водных биологических ресурсов, а также представить какие-либо документы на хранящуюся у него продукцию.

Мускулы гребешка приморского находились в пластиковой таре по пол килограмма весом каждая, маркировка отсутствовала. Так же в гаражном боксе обнаружено оборудование: пустые морозильные лари большого объема, кислородные баллоны для погружения под воду, лодочные двигатели, газовые баллоны, технологические аппараты для упаковывания пищевой продукции в вакуум. Территория вокруг гаража выложена ракушкой от гребешка приморского в виде декоративного украшения.

При пересчете (перевесе) количество водных биологических ресурсов составило 98 кг.мускул (филе) гребешка приморского в сыро-мороженном виде. Все мускулы гребешка приморского отделены от ракушки в сырце и находятся в неживом состоянии, выпуск в естественную среду обитания невозможен.

Протоколом изъятия вещей и документов от 28 июня 2018 года инструктором ОРГ в нп Нерпа Службы в пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю (далее ОРГ) прапорщиком ФИО4 у ФИО1 изъято: мускулы гребешка приморского в сыро-мороженном виде 98 кг.; морозильный ларь <данные изъяты>

Изъятое имущество: мускулы гребешка приморского в сыро-мороженном виде 98 кг.и морозильный ларь <данные изъяты>., находятся на ответственном хранении в Службе пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю <адрес>.

Согласно заключению ведущего ихтиолога Рязановского ЭПРЗ Приморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО5 от 29.06. 2018 года установлено, что представленные на исследование гидробионты относятся к гребешку приморскому. Вес мускула-аддуктора от 54 до 90г., средний вес 70,6 г., исходя из размерных данных мускула, гребешок приморский был крупный, возраст от 4 лет и выше.

Как следует из ответа от Приморского территориального управления «Росрыболовство» от 09.07.2018 года № на запрос № от 06.07.2018 г. по состоянию на 28.06.18 г. разрешения на добычу (вылов), ВБР, а именно гребешка приморского в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства гражданину ФИО1 Управлением в 2018 году не выдавались.

Согласно ответу ФГУП «Главрыбвод» от 09.07.2018 г. №, на запрос № от 06.07.2018 г. Лицензии, (путевки) на добычу (вылов) гребешка приморского, в целях любительского и спортивного рыболовства в 2018 году не выдавались.

Следовательно, ФИО1, осуществляя хранение водных биологических ресурсов, занимался рыболовством и должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Документов, подтверждающих право владения или соответствующая путевка, ФИО1 представлены не были, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении гребешка приморского в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена, тем самым, ФИО1 нарушил требования вышеуказанных Правил рыболовства.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 осуществляющего хранение водных биологических ресурсов, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ответу ФГБУ «ТИНТРО-центр» от 20.06.2018 года № следует, что в соответствии со сборником «Бассейновые нормы выхода продуктов переработки беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна», введенному в действие 01 октября 2016г., выход мороженного филе (мускула) гребешка подзоны Приморье равен 9,8 % коэффициент расходы сырца при производстве мороженого филе (мускула) (КРС) составляет 10,204. Исключив потери при замораживании, коэффициент расхода сырца при производстве сырого филе (мускула) гребешка можно определить расчетным методом 100:10,1=9,901.

Из ответа ООО НПКА «Нереида» от 16.05.2018 года следует, что в мае 2018 года рыночная стоимость 1 кг живого трепанга Дальневосточного составляет 1500 рублей, 1 кг живого гребешка Примосркого-350 рублей

Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом Службы пгт.ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю, на основании акта от 28.06.2018 года, ответов ФГБУ «ТИНТРО-центр» от 20.06.2018 года №и ООО «Нереида» от 16.05.2018 года размер однократной стоимости изъятых у ФИО1 водных биологических ресурсов с учетом коэффициента расхода сырья на единицу готовой продукции составляет 339604,30 руб. (98 кг х 9,901)х350)

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 169802,15 рублей.

Рассматривая заявление ФИО1 о представлении ему рассрочки уплаты штрафа, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

По смыслу вышеприведенных норм невозможность исполнения решения о взыскании административного штрафа может быть обусловлена отсутствием у лица, привлеченного этим решением к административной ответственности, денежных средств и имущества, за счет которого возможна уплата штрафа.

Таким образом, рассрочка исполнения судебного акта может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к исполнению решения суда.

Заявление ФИО1 о предоставлении рассрочки исполнения постановления мотивировано ссылкой на отсутствие денежных средств, заработную плату в размере 30 000 рублей.

Однако доказательств, свидетельствующих о его тяжелом материальном положении ФИО1 в судебное заседание не представлено.

То обстоятельство, что заработная плата ФИО1 составляет 30 000 рублей ежемесячно, не свидетельствует о невозможности уплаты административного штрафа в установленные сроки, исключительных обстоятельств, не позволивших ФИО1 в установленный законом срок уплатить штраф не имеется.

Статьей 31.8 КоАП РФ установлено, что вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, после его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ? размера стоимости водных биологических ресурсов, что составляет 169 802,15 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения в доход государства.

В удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки уплаты штрафа - отказать.

Вещественные доказательства:

- мускулы гребешка Приморского в сырце 98 кг, морозильный <данные изъяты>-уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет Пограничного управления ФСБ по Приморскому краю/

Лицевой счет <***>

ИНН: <***>

КПП: 253132002

Назначение платежа: административный штраф № 2459г/311-18

Номер счета получателя платежа: 40105810100000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России

Код дохода: 18911609000017000140

Адрес: 692705, пгт. Посьет, ул. Советская, д. 31

БИК: 040507001

ОКТМО: 05648158051

КБК: 189 116 130000 01 0000 140

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Швецова И.С.