Решение № 2А-317/2017 2А-317/2017~М-322/2017 М-322/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-317/2017

КОПИЯ

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Спас-Клепики Рязанской области

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Митина Д.И.,

при секретаре Кондаковой Н.И.,

с участием помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области Иванова О.В.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района Рязанской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район Рязанской области об устранении нарушений законодательства о водоотведении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район Рязанской области об устранении нарушения законодательства о водоотведении.

В обоснование своих требований указал, что в результате проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о водоотведении на территории <адрес>, которая проводилась по заявлению ФИО2 и ФИО3 установлено, что пропускная способность ливневой канализации в районе <адрес> снижена в связи с её засорением, что, по мнению прокурора, свидетельствует о ненадлежащем проведении работ по систематическому ремонту и поддержанию канализации в исправном состоянии должностными лицами администрации МО – Клепиковский муниципальный район <адрес>. Прокурор просил суд признать бездействие администрации МО – Клепиковский муниципальный район <адрес> в части неисполнения требований законодательства о водоотведении в границах населенного пункта- <адрес> в районе <адрес>. Обязать администрацию МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области принять меры по организации очистки ливневой канализации напротив домов <адрес> в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил свои требования, в обосновании требований указал, что в результате проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о водоотведении на территории <адрес>, которая проводилась по заявлению ФИО2 установлено, что в Реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ливневая канализация в районе <адрес> отсутствует, что, по мнению прокурора, нарушает санитарные нормы, непринятие мер по постановке ливневой канализации в районе <адрес>, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в сфере благоустройства <адрес> и влечет затопление тротуаров, а так же придомовых территорий, указанных домов. Прокурор просил суд признать бездействие администрации МО – Клепиковский муниципальный район <адрес> в части неисполнения требований законодательства о водоотведении в границах населенного пункта- <адрес> в районе <адрес> незаконным. Обязать администрацию МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области принять меры по обустройству ливневой канализации напротив <адрес> в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В последствии прокурор Клепиковского района Рязанской области вновь уточнил свои требования, в обоснование которых указал, что в результате проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о водоотведении на территории <адрес>, которая проводилась по заявлению ФИО2 установлено, затопление тротуара, а так же придомовых территорий в районе <адрес> во время выпадения обильных осадков, что, по мнению прокурора, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации МО – Клепиковский муниципальный район <адрес> своих обязанностей в сфере благоустройства <адрес>, возложенная на них законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в соответствии с которым полномочия местной администрации исполняются администрацией муниципального образования Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

На основании изложенного, прокурор Клепиковского района Рязанской области просит суд признать бездействие администрации МО – Клепиковский муниципальный район <адрес> в части неисполнения требований законодательства о водоотведении в границах населенного пункта- <адрес> незаконным.

Обязать администрацию МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области принять меры по организации водоотведения с территории, расположенной напротив домов <адрес> в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Клепиковского района Рязанской области Иванов О.В. поддержал требования, указанные в уточненном административном исковом заявлении в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в нем.

Представитель администрации МО Клепиковский муниципальный район Рязанской области ФИО1 представила заявление главы администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район ФИО6 о признании уточненных требований прокурора Клепиковского района Рязанской области в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения водоотведения. Как следует из п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????L????????????????????????????????????????????????????L????????????????????????????L????????????????????????????????????????????????????????????¬?????????¤??????
Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закон от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения водоотведения.

Как следует из п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.4.18 Свода правил 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N635/11) надежность действия системы канализации характеризуется сохранением необходимой расчетной пропускной способности при изменении расходов сточных вод, условий сброса их в водные объекты, возможных аварий на коммуникациях, оборудовании и сооружениях, производства плановых ремонтных работ, ситуаций, связанных с особыми природными условиями.

Согласно приложению №4 «СНиП 2.06.15-85. Инженерная защита территории от затопления и подтопления» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 19.09.1985 N154) инженерная защита - комплекс инженерных сооружений, инженерно-технических, организационно-хозяйственных и социально-правовых мероприятий, обеспечивающих защиту территории от подтопления.

Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 16.02.1981 N99 утверждены Рекомендации по содержанию и ремонту дождевой канализации (далее Приказ).

Согласно п.п.1.1-1.7 Приказа работы по содержанию и ремонту дождевой канализации предназначены для обеспечения исправного состояния и проектной работоспособности всех водоотводных сооружений. Постоянный надзор заключается в регулярном наблюдении за работой водосточной сети и ее сооружений для выявления текущих работ. Для выявления дефектов и повреждений на водосточной сети, степени ее засорения кроме постоянного надзора проводят периодические технические осмотры. Технические осмотры проводят два раза в год: весной - после пропуска талых вод и осенью - при подготовке к зиме.

В соответствии с п.2.1.1 Приказа содержание дождевой канализации включает в себя следующие основные виды работ: очистку дождеприемных колодцев, очистку водосточных труб, очистку коллекторов, дноочистительные работы у водовыпусков.

Согласно п.3.7.1 Приказа основной задачей летнего содержания дождевой канализации является обеспечение пропуска ливневых вод с целью избежания затопления улиц и проездов.

В соответствии с п.п.4.1.1-4.1.2 работы по ремонту сооружений дождевой канализации производят в целях обеспечения технически исправного состояния и сохранения нормальных условий эксплуатации водосточной сети.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.14 Устава муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Спас-Клепиковского городского поселения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ГОСТ 25150-82 Канализация. Термины и определения - дождеприемник - сооружение на канализационной сети, предназначенное для приема и отвода дождевых вод; ливнеспуск - сооружение на канализационной сети для сброса избытков дождевых вод в приемник сточных вод; ливнеотвод - трубопровод для отвода дождевых вод от ливнеспуска в приемник сточных вод.

В соответствии с п.10 ст. 28 Устава местная администрация в Спас-Клепиковском городском поселении не формируется. Полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией муниципального образования – Клепиковский муниципальный район.

Таким образом, суд считает, что обязанность по организации водоотведения в границах населенного пункта поселения (<адрес>) возложена на администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Судом установлено, не опровергается административным ответчиком и подтверждается материалами дела, что в ходе прокурорской проверки, проведенной по заявлению ФИО2 и ФИО3 установлено, затопление тротуара, а так же придомовых территорий в районе <адрес> во время выпадения обильных осадков, что является нарушением приведенных выше положений законодательства РФ и иных нормативных актов государственных органов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения в районе <адрес> свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации МО- Клепиковский муниципальный район своих обязанностей в сфере благоустройства <адрес> и нарушает право неопределенного круга лиц.

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из существа требований, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Клепиковского района Рязанской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район Рязанской области об устранении нарушений законодательства о водоотведении - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в части неисполнения требований законодательства о водоотведении в границах населенного пункта - <адрес>

Обязать администрацию МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области принять меры по организации водоотведения с территории, расположенной напротив домов <адрес> в течении двух месяцев с момента вступления решении суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Д.И. Митин

Копия верна:

Судья Д.И. Митин