Решение № 2-2850/2019 2-2850/2019~М-2683/2019 М-2683/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2850/2019

№ 2-2850/2019

64RS0047-01-2019-002812-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Латфулиной Г.Ю., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова, в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц инвалидов к обществу с ограниченной ответственностью «Домашняя Аптека» о признании незаконными бездействия, о возложении обязанности обеспечения доступа инвалидов в аптечное учреждение,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц инвалидов к обществу с ограниченной ответственностью «Домашняя Аптека» о признании незаконными бездействия, о возложении обязанности обеспечения доступа инвалидов в аптечное учреждение, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам в здании аптечного учреждения ООО «Домашняя Аптека», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. Истец указывает, что в нарушение требований законодательства в аптечном учреждении ООО «Домашняя Аптека» тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025м. на основных путях движения, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе отсутствуют. В иске указано, что действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования входов в здания объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов), например, кнопкой вызова работника организации, способного оказать помощь инвалиду, а также обеспечение помещения соответствующими информационными мнемосхемами, дополнительными знаками, таблицами, предусмотренными Сводом правил, поскольку является необходимым, для соблюдения требований Закона №-Ф3. Истец указывает, что аптечное учреждение ООО «Домашняя Аптека» ежедневно посещается неопределенным количеством граждан, в связи с чем, круг лиц, в том числе инвалидов, посещающих указанное аптечное учреждение определить невозможно.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным бездействие ООО «Домашняя Аптека» по непринятию мер к оборудованию на входе в аптечное учреждение по адресу: <адрес> информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) и тактильной направляющей полосы; обязать ООО «Домашняя Аптека» оборудовать вход в здание аптечного учреждения по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м на основных путях движения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «Домашняя аптека» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя, пояснив, что в ближайшее время вход в аптеку будет оборудовано в соответствии с требованием прокурора.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Статья 12 ГК РФ устанавливает способ защиты гражданских прав в виде присуждения обязанности в натуре.

В ходе судебного разбирательства установлено, что генеральным директором ООО «Домашняя аптека» является ФИО2 в соответствии с приказом о приеме на работу от 14.12.2017 г. (л.д. 22).

<дата> проведена проверка ООО «Домашняя аптека» по исполнению законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам в здании аптечного учреждения по адресу: <адрес> (л.д. 8).

В рамках проведенной проверки выявлены следующие нарушения вышеуказанных требований закона, а именно тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе отсутствуют.

Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Со стороны надзорного органа установлено, что действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования входов в здания объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов), например, кнопкой вызова работника организации, способного оказать помощь инвалиду, а также обеспечение помещения соответствующими информационными мнемосхемами, дополнительными знаками, таблицами.

Согласно статье 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Статья 15 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет условия реализации прав и гарантий инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В 2012 г. Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от <дата> Согласно ч. 1 ст. 9 данной Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым и предоставленным населению.

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из социально-экономических задач.

Гарантии инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам регулируются СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001.», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от <дата> №, п. 7.1.8 которых, предусматривает, что при входе в объект социальной инфраструктуры для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, которая должна быть размещена справой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Настоящий свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации <дата> Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объёме.

При решении вопроса о сроке устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым определить его в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Домашняя Аптека» по непринятию мер к оборудованию на входе в аптечное учреждение по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) и тактильной направляющей полосой незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Домашняя Аптека» оборудовать вход в здание аптечного учреждение по адресу: <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья С.И. Долгова