Постановление № 5-1-93/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 5-1-93/2023

дело № 5-1-93/2023

12RS0016-01-2023-000591-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Козьмодемьянск 23 июня 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Шахова К.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджанской ССР, гражданина Республики Азербайджан, паспорт №, проживающего по адресу: <адрес>, со слов не работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

21 июня 2023 года в 8 часов 30 минут в служебном кабинете № Мо МВД России «Козьмодемьянский», по адресу: <...> выявлен гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Республики Азербайджан, который нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, а именно: прибыв в Российскую Федерацию 01 мая 2019 года с целью осуществления трудовой деятельности, с 12.05.2023 по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушает требования статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 17 февраля 2023 года ФИО1 ранее привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за нарушение режима пребывания в Российской Федерации; назначенное ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда не исполнено.

22 июня 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В суде ФИО1 от участия переводчика при рассмотрении дела отказался, с протоколом не согласился, указал, что до настоящего времени не имел возможности выехать за пределы Республики Марий Эл. ФИО2 выехать в ближайшее время, поскольку члены его семьи (родители, супруга, несовершеннолетние дети) проживают в Республике Азербайджан.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи18.8 КАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002года N115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи5 Федерального закона от 25 июля 2002года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи25.10 Федерального закона от 15 августа 1996года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, прибыл в Российскую Федерацию 01 мая 2019 года с целью осуществления трудовой деятельности, состоял на миграционном учете.

Согласно подпункту «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

С 01 июля 2022 года сняты все ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами, и до 01 октября 2022 года ФИО1 обязан был покинуть территорию Российской Федерации, чего до настоящего времени не сделал, то есть допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2023 года № 94, копией паспорта ФИО1, досье иностранного гражданина и сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО3 от 22.06.2023.

Постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 17 февраля 2023 года ФИО1 ранее привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

По вступлении в законную силу названного постановления, а также приговора Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2023 года, которым ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 291 УК РФ, ФИО1 не убыл с территории Российской Федерации, мер по легализации на территории Российской Федерации не предпринял.

Таким образом, неисполнение ФИО1 обязанности по выезду с территории Российской Федерации представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренного законом требования, то есть является длящимся правонарушением.

Учитывая, что с 12 мая 2023 года (по вступлении приговора Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2023 года) по настоящее время ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда по истечении установленного законом срока, т.е. нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, в действиях привлекаемого к административной ответственности лица имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вина ФИО1 подтверждается материалами дела.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии у него возможности покинуть территорию Российской Федерации отклоняется, учитывая, что сведения о предпринимаемых иностранным гражданином мерах по легализации своего пребывания в стране суду не представлены, в ходе рассмотрения дела не получены.

При назначении административного наказания привлекаемого к административной ответственности лицу суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, наличие в его действиях смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, оснований для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, которое является обязательным в санкции части 1.1 статью 18.8 КоАП РФ, в данном случае не усматривается.

По объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, его родители, супруга и дети проживают в Республике Азербайджан.

Принимая во внимание, что до настоящего времени ФИО1 не принял меры по добровольному выезду из страны, не исполнил постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 17 февраля 2023 года, при этом не решил правовые вопросы о законности нахождения на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, нарушив миграционное законодательство Российской Федерации, совершил преступление, тем самым проявил неуважение к законам Российской Федерации, нахожу возможным применить к ФИО1 помимо административного штрафа в размере 3000 рублей административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данное наказание является соразмерным характеру совершенного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности лица, а также является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, в том числе предупреждению совершения других административных правонарушений и преступлений.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 до исполнения решения о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл.

Разъяснить, что согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Козьмодемьянский»)

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 121701001, код ОКАТМО: 88715000

Номер счета получателя платежа: 03№ БИК 018860003

Наименование банка: Отделение – НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола

Наименование платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)

Код бюджетной классификации: 18№

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Шахова К.Г.