Решение № 2А-3143/2021 2А-3143/2021~М-2479/2021 М-2479/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-3143/2021

Дело № 2а-3143/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при ведении протокола секретарем Шагинян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура <адрес> обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальным образованием «<адрес>». Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> по адресу: <адрес> установлено нарушение требований <ФИО>5 50597-2017, <ФИО>552289-2019 а именно: отсутствует дорожная разметка 1.14.1 и 1.7. Ранее ОГИБДД УМВД России по <адрес> проводилась проверка по данному факту, по результатам которой <дата> в МБУ <адрес> «Мосты и каналы» вносилось предписание об устранении нарушений закона, со сроком исполнения до <дата>, которое до настоящего времени не исполнено. Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по не приведению участка автомобильной дороги в <адрес> на пересечении улиц Бэра/<адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 и <ФИО>552289-2019 в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и 1.7 незаконным. Обязать администрацию МО «<адрес>» в течении месяца со дня вступления решения суда в силу устранить выявленные нарушения путем нанесения по адресу <адрес> на пересечении улиц Бэра/<адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 и <ФИО>552289-2019 горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и 1.7.

В судебное заседание представитель административного истца прокуратуры <адрес> участия не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации МО «<адрес>» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Согласно положений ч. 8 ст. 96 КАС РФ получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от <дата> основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1090 (ред. от <дата>) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

В силу ст. 6 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании части 6 статьи 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ч.1 ст. 12 Устава МО "<адрес>" к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 51 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 2 статьи 17 Закона о дорожной деятельности определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.21993 <номер>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 6.3.1 Гост 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать <ФИО>5 51256. Разметка должна быть нанесена по <ФИО>5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно положений <ФИО>5 52289-2019 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальным образованием «<адрес>».

Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> по адресу: <адрес> установлено нарушение требований <ФИО>5 50597-2017, <ФИО>552289-2019 а именно: отсутствует дорожная разметка 1.14.1 и 1.7. Ранее ОГИБДД УМВД России по <адрес> проводилась проверка по данному факту, по результатам которой <дата> в МБУ <адрес> «Мосты и каналы» вносилось предписание об устранении нарушений закона, со сроком исполнения до <дата>, которое до настоящего времени не исполнено

До настоящего времени предписание не исполнено, нарушения законодательства не устранены.

Судом установлено, что обязанность по содержанию, благоустройству и ремонту дорог общего пользования органами местного самоуправления осуществляется ненадлежащим образом. Подобное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, населения, повреждения их имущества.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено незаконное бездействие по надлежащему содержанию уличной дорожной сети, доказательств обратного суду не представлено, письменных возражений относительно предмета иска не поступило, доказательств устранения недостатков улично-дорожной сети по адресу: <адрес>, пересечение улиц Бэра/ ФИО1 в суд не представлено.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по не приведению участка автомобильной дороги в <адрес> на пересечении улиц Бэра/<адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 и <ФИО>552289-2019 в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и 1.7 незаконным.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в течении месяца со дня вступления решения суда в силу устранить выявленные нарушения путем нанесения по адресу <адрес> на пересечении улиц Бэра/<адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 и <ФИО>552289-2019 горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и 1.7.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья И.А. Марисов