Решение № 2-756/2018 2-756/2018~М-720/2018 М-720/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-756/2018

К делу №2-756/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

судьи Тищенко А.А.,

секретаря судебного заседания Волошина О.Ю.,

с участием представителя заявителя – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки исполнения законодательства Российской Федерации при предоставлении потребительских кредитов (займов) некредитными организациями, иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, выявлен Интернет-ресурс <адрес>, предоставляющий неопределенному кругу лиц, в том числе жителямТихорецкого района, возможность предоставить денежные средства в долг, либо получить денежные средства в долг под расписку. Однако, данная деятельность физических лиц предполагает извлечение прибыли и попадает под положения Федерального закона от02 июля 2010 года №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которому данную деятельность могут осуществлять лишь юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций ЦБ РФ. В связи с чем, Тихорецкий межрайонный прокурор просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, - запрещено. Решение направить в Роскомнадзор Российской Федерации для включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. заявленные требования уточнила, а именно просила суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, - запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил письменный отзыв, из которого следует, что вопрос оценки информации указанной в заявлении Тихорецкого межрайонного прокурора, как запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством сети «Интернет» о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. Просит суд в случае удовлетворения заявленных требований прокурора, надлежаще заверенные копии судебных решений, с отметкой о вступлении в законную силу, направить в адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, для внесения указателей страниц сайтов в единый реестр.

Представитель заинтересованного лица – Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном письменном отзыве просит суд удовлетворить требования Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме. Из содержания отзыва следует, что Южным ГУ Банка России проведен анализ страницы в сети Интернет по адресу <адрес>, из которого следует, что на данном Интернет-ресурсе содержатся многочисленные предложения (оферты), адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. При этом вопреки требованиям Федерального законодательства, информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются микрофинансовой либо кредитной организацией на страницах сайта отсутствует, что свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.1, 14.56 КоАП РФ, и нарушении требований Федерального закона №353-ФЗ. Предоставление доступа к информации, размещенной на вышеуказанном ресурсе, о возможности получения денежных средств в долг с использованием услуг информационно-телекоммуникационных сетей, а также распространение такой информации на указанном сайте противоречит положениям действующего законодательства, создает опасность совершения преступлений и административных правонарушений, в связи с чем, распространение указанной информации является незаконным.

В силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от27 июля 2006 года№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федераций распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от27 июля 2006 года№ 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 указанного ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной проверки Тихорецкой межрайонной прокуратуройисполнения законодательства Российской Федерации при предоставлении потребительских кредитов (займов) некредитными организациями, иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, выявлен Интернет-ресурс <адрес>, предоставляющий неограниченному кругу лиц возможность заключать договоры займов с лицами, не имеющими статус микрофинансовых организаций и ставящих цели извлечения прибыли.

В соответствии со ст.ст.1,2 Федерального закона от02 июля 2010 года№151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» следует, что микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности. Закон устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ.

Из содержания частей 1, 13 ст. 28 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество). Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года№ 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В данный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации таковой.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве способа защиты гражданских прав – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Поскольку предоставление денежных средств на условиях возвратности, платности, срочности и с целью извлечения прибыли попадает под микрофинансовую деятельность, осуществлять которую вправе исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций ЦБ РФ, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на сайте <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В то же время, оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению, как того требует прокурор, суд не усматривает, поскольку в силу подпункта «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012года №1101 основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья: подпись