Решение № 2-764/2017 2-764/2017~М-642/2017 М-642/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-764/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года пос. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Администрация Чунского муниципального образования» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Чунский РОСП УФССП по Иркутской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Администрация Чунского муниципального образования» (далее по тексту МКУ «Администрация Чунского муниципального образования») обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Чунский РОСП об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнения решения Чунского районного суда от 27.03.2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Чунского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Чунского муниципального образования» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления.

В обоснование исковых требований представитель МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» ФИО1 пояснил, что 11.08.2015 года Чунским районным судом на основании решения по делу № 2- 201/2015 выдан исполнительный лист № об обязании МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» в течении месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления: горбыль, опилки и стружку, отходы из жилищ, мусор от бытовых помещений, прочие коммунальные отходы, на полигон твердых бытовых отходов, расположенный <адрес> по обе стороны от грунтовой дороги (технологического проезда) с географическими координатами от <данные изъяты> в сторону автодорогу <данные изъяты>

17.11.2015 года судебным приставом-исполнителем Чунского РОСП УФССП России по Иркутской области на основании поступившего на исполнение исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №, о чем вынесено соответствующее постановление, в котором должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения решения суда, администрацией Чунского муниципального образования неоднократно предпринимались действия по организации сбора и вывоза указанных отходов силами организаций осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, но данная работа не была доведена до полного исполнения т.к. для исполнения требуются значительные финансовые затраты, которыми бюджет Чунского муниципального образования не обладает.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

02.10.2017 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Представитель МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» ФИО1 просил уменьшить исполнительский сбор по постановлению Чунского РОСП УФССП России по Иркутской области от 02.10.2017 года.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения представителя МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Решением Чунского районного суда от 27.03.2017 года были удовлетворены исковые требования прокурора Чунского района, Муниципальное казенное учреждение «Администрация Чунского муниципального образования» обязали в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления: горбыль, обрезь, рейка, отходы из жилищ, мусор от бытовых помещений, на земельных участках, шириной не менее 3 м., по обе стороны от грунтовой дороги (технологического проезда) с географическими координатами от <данные изъяты> в сторону автодороги <данные изъяты>

Решение суда вступило в законную силу 28.04.2015 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чунского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области от 17.11.2015 года возбуждено исполнительное производство № МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чунского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области от 02.10.2017 года № с МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии с п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.05.2017) «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм в совокупности с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона об исполнительном производстве.

Действия судебного пристава-исполнителя по взысканию с МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» исполнительского сбора правомерны и не оспариваются.

Как следует из Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Принимая во внимание доводы представителя истца МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» ФИО1 о том, что МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» принимались меры к исполнению решения суда от 27.05.2015 года, большая часть отходов производства и потребления: горбыль, обрезь, рейка, отходы из жилищ, мусор от бытовых помещений, вывезена, часть земельных участков по обе стороны от грунтовой дороги (технологического проезда) очищена, суд считает доводы истца законными и обоснованными.

Также суд учитывает имущественное положение истца МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», отсутствие денежных средств, поскольку исполнение решения суда требует большие финансовые затраты.

Кроме того, суд принимает во внимание также тот факт, что должник не совершал умышленных действий по намеренному уклонению от исполнения судебных решений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о снижении размера исполнительного сбора на одну четверть.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Администрация Чунского муниципального образования» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Чунский РОСП УФССП по Иркутской области о снижении исполнительского сбора- удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Муниципального казенного учреждения «Администрация Чунского муниципального образования» на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Чунского РОСП УФССП по Иркутской области от 02.10.2017 года № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа до 37500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение 1 месяца с подачей жалобы через Чунский районный суд.

Судья М.Ю.Пелех