Постановление № 5-484/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 5-484/2024

Дело № ....-______/2024 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2024 года ....

Судья Камышинского городского суда .... ФИО5,

с участием переводчика ФИО6,

рассмотрев единолично материал с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ...., паспорт гражданки .... № .... выдан ДД.ММ.ГГГГ властями ...., не замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика, со слов: имеющего среднее образование, не работающей, проживающей и зарегистрированной по адресу: ....,

ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: ...., г. ...., при проверке документов было установлено, что гражданин респ. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего предыдущего пребывания, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью «частная», по окончанию установленного срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в присутствии переводчика ФИО6, в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, документов подтверждающих право пребывания (проживание) в Российской Федерации не имеет, не выехала вовремя, потому что заболели дети. Близких родственников имеющих гражданство РФ не имеет. Каких-либо ходатайств не заявляла, в том числе ходатайств о желании воспользоваться услугами защитника.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через Караузек (АВТО) с целью визита «частная».

Согласно имеющимся сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1 выехала ДД.ММ.ГГГГ из территории Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации через КПП Аксарайский (ЖД).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по окончании установленного срока пребывания на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Сведений о месте пребывания, согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России, после окончания срока пребывания не имеется. О том, что ФИО1 поставлена на миграционный учёт, также материалы дела таких сведений не содержат. В период нахождения на территории РФ патент на осуществление трудовой деятельности в .... не оформляла, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращалась. После истечения законного срока пребывания (90 суток) территорию РФ не покинул от выезда за пределы РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с этим, судья приходит к выводу, что гражданин респ. Таджикистан ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в не оформлении патента и не обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предпринимала меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, в административном материале не имеется.

ФИО1 таких доказательств также не представлено.

Вина в совершении административного правонарушения, помимо объяснений ФИО1 в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ...., составленным по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта на имя ФИО1, выданного властями ....; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России о пребывании ФИО1 на территории РФ без указания адреса нахождения после окончания срока пребывания.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания ФИО1 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № ....-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Письменных доказательств о том, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеются стойкие родственные связи, препятствующие её выдворению из Российской Федерации, не представлены и административный материал не содержит.

Административный материал не содержит доказательств того, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации существенно нарушит её право на уважение личной и семейной жизни, а также нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости, либо причинит жизни реальную угрозу по возвращению на территорию респ. Таджикистан. Ходатайства об истребования таких доказательств ФИО1 не заявлено.

Кроме того, административный материал не содержит доказательств и того, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации существенно нарушит её право на уважение личной и семейной жизни, а также нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО7 признается признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеются трое несовершеннолетних детей: ФИО8 Ёсуман ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 находилась на территории Российской Федерации без законных на то оснований, в связи с чем, считаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации вместе с несовершеннолетними детьми ФИО8 ФИО9 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При принятии решения о выдворении ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда судья принимает во внимание и длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, нежелание легализовать свое положение на территории РФ.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАПРФ в отношении ФИО1 судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ...., паспорт гражданки .... № .... выдан ДД.ММ.ГГГГ властями ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением вместе с несовершеннолетними детьми: ФИО8 Ёсуман ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК по .... (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40№ ...., наименование банка: отделение Волгоград Банка России/ УФК по ...., номер счета получателя платежа 031№ ...., БИК 041806101, ИНН <***>, КПП 343601001, КБК 18№ ...., ОКТМО 18715000, УИН 18№ .....

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАПРФ, они, как иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязана выехать из Российской Федерации в течении пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением ФИО1 назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» возложить на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, на МВД России по .....

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья подпись Н.....