Постановление № 5-1570/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-1570/2020

Дело № 5-1570/2020

УИД 32RS0023-01-2020-002259-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2020 года г. Почеп

Судья Почепского районного суда Брянской области Коростелева Р. В,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО6 Е. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО6 Е. И, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес> проживающего по <адрес>, <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> (ИНН № ОГРНИП №),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим инспектором ОВДР и ОВ ОРИГ УВМ УМВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в дежурной части по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 Е. И. и гражданкой Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключен трудовой договор №. ИП ФИО6 Е. И., зарегистрированный по <адрес>, не уведомил территориальный орган УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданкой Республики <адрес> ФИО3 в срок 3 рабочих дня, установленный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования положения п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ИП ФИО6 Е. И. вину признал, пояснил, что уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики <адрес> ФИО3 было направлено только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с незнанием миграционного законодательства, просил назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Старший инспектор ОВДР и ОВ ОРИГ УВМ УМВД России по <адрес> ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с тем, что присутствие в судебном заседании лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является обязательным, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав ИП ФИО6 Е. И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно Примечания к статье 18.1 Ко АП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 8 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 Е. И. и гражданкой Республики <адрес> ФИО3 заключен трудовой договор №.

ИП ФИО6 Е. И., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя по <адрес>, не уведомил территориальный орган УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора в предусмотренный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № трехдневный срок, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- рапортом Врио начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении административного правонарушения;

- докладной запиской начальника ОРСБ и ВП ОВГ УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРИП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей, что ФИО6 Е. И. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской ППО «Территория» на ФИО6 Е. И. и на ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской СПО «Мигрант – 1» на ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и заявлением ФИО3 о выдаче вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией вида на жительство иностранного гражданина ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 с записью № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее <данные изъяты> в кафе <данные изъяты> ИП ФИО6 Е. И.;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 принимается на работу ИП ФИО6 Е. И. в кафе <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом ИП ФИО6 Е. И. № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО3 на должность <данные изъяты> в кафе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ИП ФИО6 Е. И. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтвердил прием на работу ФИО3 и несвоевременное уведомление об этом УВМ УМВД России по <адрес>;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она подтвердила устройство на работу в кафе <данные изъяты> к ИП ФИО6 Е. И.;

- квитанцией об отправке уведомления, описью вложений, согласно которых ИП «ФИО6 Е. И. отправил трудовой договор, заключенный с гражданкой ФИО3, в УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО6 Е. И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО6 Е. И. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает, что административным органом доказана вина ИП ФИО6 Е. И. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ИП ФИО6 Е. И. к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания ИП ФИО6 Е. И., в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ИП ФИО6 Е. И. осуществляет предпринимательскую деятельность, совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, впервые.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В судебном заседании ИП ФИО6 Е. И. заявил ходатайство о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности, по причине трудного материального положения, невозможности оплаты административного штрафа в установленном размере и в установленный законом срок.

Рассматривая указанное выше ходатайство ИП ФИО6 Е. И., судья считает, что оно подлежит удовлетворению, так как более мягкий вид наказания – административный штраф, не будет соответствовать целям административного наказания, так как его размер является достаточно большим. Назначение штрафа поставит ИП ФИО6 Е. И. в затруднительное материальное положение.

При назначении ИП ФИО6 Е. И. наказания в виде административного приостановления деятельности судья учитывает характер совершенных им действий, отсутствие вредных последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, выполнение возложенной на него обязанности после предъявления к нему претензий должностным лицом государственного органа, в связи с чем, исходя из установленных обстоятельств правонарушения, судья считает возможным назначить ИП ФИО6 Е. И. наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 Е. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с приемом на работу по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера иностранных граждан, на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Коростелева Р. В.