Решение № 2А-К-138/2025 2А-К-138/2025~М-К-166/2025 М-К-166/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-К-138/2025

Дело № 2а-SK-138/2025

УИД № 14RS0008-03-2025-000188-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 28 октября 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., с участием административного истца – прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению и.о. прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Среднеколымск» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Среднеколымского района РС (Я) обратился в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском в суд, в обоснование которого указано, что администрацией ГП «Город Среднеколымск» несвоевременно размещается информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – ГИС ЖКХ). В ходе мониторинга интернет-портала https://dom.gosuslugi.ru установлено, что в нарушение требований п. 13 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ до настоящего времени в ГИС ЖКХ не размещены полные сведения о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации. В адрес главы администрации ГП «Город Среднеколымск» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени меры не приняты. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации ГП «Город Среднеколымск», выразившееся в непринятии мер по размещению полных сведений о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации. Обязать администрацию ГП «Город Среднеколымск» разместить полные сведения о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации, в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Административный истец – прокурор Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик – администрация городского поселения «Город Среднеколымск» извещены надлежащим образом, в суд не явились. Направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями согласны.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района на системной основе осуществляется мониторинг за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Установлено, что администрацией ГП «Город Среднеколымск» несвоевременно размещается информации в ГИС ЖКХ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее-система) – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости перечне услуг по управлении. Общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее – поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации размещать информацию системе (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляется на основе полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Поставщиками информации в ГИС ЖКХ выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица.

Частью 4 ст. 7 ФЗ-209 определено, что оператор системы обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции взаимодействия иных информационных систем с системой. Информационное взаимодействие информационных систем поставщиков информации пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов.

Статьей 6 ФЗ-209 установлены основные требования к информации, которая должна размещаться в ГИС ЖКХ. При этом информация свободного доступа в системе обозначена расширенным перечнем 42 категорий, а в отношении информации и документов, составляющих государственную <данные изъяты>, дополнительно установлен запрет на их размещение в системе.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 6 ФЗ-209 в системе должны размещаться в том числе информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

На основании п. 2, ч. 16 ст. 7 ФЗ-209 Органы местного самоуправления размещают в системе: информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В ходе мониторинга интернет-портала https://dom.gosuslugi.ru прокуратурой Среднеколымского района установлено, что в нарушение требований п. 13 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ до настоящего времени в ГИС ЖКХ не размещены полные сведения о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации ГП «Город Среднеколымск» внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения, изложенные в представлении действительно подтверждены, принимаются меры по размещению сведений о муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации.

Однако, как установлено судом на день рассмотрения настоящего дела, в ГИС ЖКХ отсутствуют данные о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации.

Не размещение административным ответчиком данной информации в системе ГИС ЖКХ нарушает основные принципы открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, приводит к созданию неблагоприятных условий для эффективного использования единой федеральной централизованной информационной системы, что нарушает и ограничивает интересы неопределенного круга лиц по её беспрепятственному использованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законами.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика устранить выявленные нарушения подлежит исполнению в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Среднеколымск» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Среднеколымск» (ИНН №, ОГРН №) выразившееся в непринятии мер по размещению полных сведений о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации

Обязать администрацию городского поселения «Город Среднеколымск» (ИНН №, ОГРН №) разместить полные сведения о разработанной муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и отчеты об их реализации, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Е.А. Гончар

Копия верна:

Судья Е.А. Гончар

Секретарь А.П. Березкина

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 октября 2025 года.